光明日报：中铁四局助力农民工成就梦想

原标题：助力农民工成就梦想——中铁四局引导农民工“五自”管理的调研

作者：中国思想政治工作研究会

我国有13亿多人口,其中农民工有2.6亿，随着工业化、城镇化进程的不断加快，给予农民工更多的关心，支持他们成就自己的事业，对于实现中国梦具有十分重要的意义。

中铁四局是世界500强企业中国中铁的标杆企业，现有在编职工21000多人，劳务派遣农民工10万多人。2005年以来，中铁四局全面推行农民工与在编职工“同管理、同学习、同劳动、同报酬、同生活”的“五同”管理，在全国建筑施工企业产生了广泛影响。2010年开始，他们在“五同”管理基础上，进一步引导农民工开展“五自”管理，在帮助农民工成长进步、成就梦想等方面进行了积极探索，取得了良好成效。

引导农民工自我民主管理，成就“主人梦”

刘家平，中铁四局下塘梁场项目部的农民工。跟着中铁四局干过好几个项目。

“我也算是80后，在老家上过半拉子的职高，算是有点文化吧。”刘家平说，“从前总觉得人不能读书，读过书了多少就有看法，意见、看法没人听，积极性不高。”

可如今，刘家平改了口。他说：“梁场搞民主管理，成立农民工工会，让我‘参政议政’，大小事都征求意见，还落实，我有干劲。”

中铁四局下塘梁场党支部书记付健说：“管理的变化，决定了农民工行为的变化，我们大力推行农民工自我民主管理，目的就是提高他们的归属感和主人翁精神。”

据介绍，为引导农民工自我民主管理，中铁四局一是建立自我管理的核心——农民工党支部，建立了“三会一课”“党员联系群众”等农民工党员管理制度;组织带领农民工党员学习企业的有关文件和规章制度，开展形势任务教育和“创党员先锋岗建红旗责任区”“党员突击队”等主题活动，发挥先锋模范作用;帮助农民工解疑释惑、化解矛盾、排忧解难，有力地凝聚了人心、团结了队伍，为农民工自我管理奠定了坚实基础。二是建立自我管理的组织——农民工工会，公开直选工会主席，建立了农民工工会民主管理、民主监督等制度，组织农民工参加企业管理有关会议，为施工生产、农民工队伍建设建言献策。三是创新自我管理的形式——农民工“六大员”，指导农民工队伍设立“六大员”，即形势任务宣传员、思想工作指导员、施工生产督查员、群众安全监督员、制度执行保障员、后勤服务协理员，开展“五必谈、四必访”等活动，做到自己的事自己管起来。

引导农民工自我培训教育，成就“成才梦”

为引导农民工自我培训教育，中铁四局进行了积极探索:

一是引导农民工树立“知识改变命运”的信念。组织学习“全国农民工楷模”巨晓林自学成才的先进事迹;制订并严格执行先培训后上岗、特殊工种持证上岗和自学成才在奖金、转正等方面的奖励政策;建立了7个劳务基地，培训农民工16800多人，并按成绩择优安排了工作，大大激发了广大农民工的学习热情。

二是建立项目部“农民工业余学校”。投入1000多万元在95%的项目部建立了教室、网络室，编写教材，配备相关书籍、报刊和电脑，帮助农民工结合自身实际制定学习计划，利用工余时间集中培训和自学。农民工黄正文取得了铁道部质量检验员证等6个专业证书，被聘为合武铁路项目试验室主任，从一名农民工成长为技术管理人才。

三是开展师带徒、结对子、岗位练兵等活动。武广高铁二标项目部先后签订“师徒协议”508份，300多名农民工学成出师，150多名农民工熟练掌握了新技术。四公司梁场还投入4万余元奖励优秀“师徒”。

引导农民工自我竞赛争先，成就“致富梦”

2013年1月7日晚8点，中铁四局一公司合福铁路长临河制梁场会议室内灯火通明，这里正在召开的第4次农民工“工地之星”表彰会座无虚席，气氛热烈，钢筋一班钢筋工李新等5名农民工激动地领取“工地之星”证书和奖金。算上他们已有20名农民工在梁场的“星光大会”上成为工地最亮的“星”。

据了解，为帮助农民工成就“致富梦”，中铁四局积极倡导自立自强人生态度，开展共铸诚信、共创和谐、共同发展和“进了四局门就是四局人”等主题教育，破除“打工仔”思想、树立“工人阶级新成员”的理念;开展“比谁技术好，比谁贡献大”主题实践及奖励表彰活动，有效激发了农民工的工作热情和进取精神。他们还开展安全、质量、进度、技能、干劲、文明施工“六比”劳动竞赛，每年开展农民工队伍信誉评价活动，对优胜农民工队伍颁发“流动红旗”，对“优秀农民工”颁发证书，并分别给予奖励。这个局还由农民工投票评选“工地之星”，张贴“星光榜”、召开表彰会、颁发证书，每人奖励500元，使“工地之星”既有“面子”又有“票子”。近年来，四局共评选“工地之星”3500余人次，近千名农民工被评为企业、省、部和全国各类先进，收入也大幅度增加。

引导农民工自我维护权益，成就“尊严梦”

一方面帮助农民工不断成长，另一方面让农民工强化依法维权意识，让他们享有与城里人一样的尊严。

一是帮助农民工学习法律知识。发放法律知识读本，组织农民工认真学习《劳动合同法》，开展维护农民工合法权益知识竞赛。设立“农民工权益知识宣传栏”“咨询台”。要求派遣方与农民工依法签订用工合同，明确规定农民工在安全生产、劳动保护、劳动报酬等各方面的权益，使农民工能够全面、清楚地了解自己的权利义务。

二是完善自我维权机制。建立以工会和劳资部门为主的农民工维权接待、反馈和跟踪落实机制，设立了局和分公司两级农民工工资保障基金，为每个农民工办理银行卡，直接将工资打进本人账户。

三是畅通自我维权渠道。开设并公示农民工法律咨询、维权电话，发放当地律师事务所便民服务卡，为农民工提供免费法律援助。各分公司选举产生农民工民主管理委员会，推动解决农民工伙食、住宿、派遣公司克扣拖欠工资、超时加班等问题，有效维护了农民工的合法权益。

引导农民工自我生活娱乐，成就“幸福梦”

农民工长期身在工地，如何丰富他们的业余生活，关系着农民工的身心健康，关系着工程建设的稳步推进。

一是帮助农民工培育健康生活理念。开展八荣八耻教育和讲文明、树新风、争做文明人等活动。设立心理咨询室，定期举办心理健康讲座进行心理疏导。合福铁路农民工工会建立了农民工“生活自治区”，制定管理规定、行为规范，编写文明守则、文明用语，在日常生活中培育平和、向上的心态。

二是建立关爱制度。建立工地生活、工地文化、工地卫生“三工”建设制度,连续多年每年投入1000多万元，改善农民工的生产生活条件。在住宿、就餐、服装上实现与在编职工“三统一”，专门为农民工设立夫妻房和探亲房。农民工工会针对不同地区农民工饮食习惯，每周制订食谱，改善伙食。

三是开展娱乐活动。阅览室、文体活动室、工地网吧等场所免费向农民工开放;购买了卫星接收设备，使身在异国他乡的农民工能看到国内电视节目，能与国内亲人通话;经常组织扑克牌、球类比赛，周末晚会、周五大片放映和春节、中秋联欢会，共吃团圆饭等活动，大大丰富了农民工的精神文化生活。

“五个转变”带来重要启示

中铁四局引导农民工开展“五自”管理的探索和实践，帮助农民工实现了五个转变：即从“企业附属型”向“有生力量型”转变，从“体力打拼型”向“知识技能型”转变，从“干活挣钱型”向“创业致富型”转变，从“临时打工型”向“合作双赢型”转变，从“生活单调型”向“文明高雅型”转变，惠及四局广大农民工及其家庭，促进了企业和谐发展，对改进创新思想政治工作具有重要启示：

坚持尊重人，才能切实代表人民群众的利益和意志。“五自”管理充分体现了平等的精神，体现了对群众主体地位、选择权利的尊重，不是强迫命令，不是包办代替、替民做主，而是反映群众的真实意愿，为群众自我管理和自我提升搭建平台。

坚持民主的原则，才能提高思想政治工作的实效性。“五自”管理充分体现了思想政治工作的民主原则，适应了人民群众民主意识、法制意识，特别是权利意识觉醒的新特点，是思想政治工作的新境界。它实现了教育主体与客体的统一，凸显了群众的能动性和创造性，从而极大地激发了农民工的智慧和力量，为企业经营管理注入了强大活力。“五自”管理从根本上克服了领导与被领导、管理与被管理的“对立”，使教育引导建立在相互理解和信任的基础上，提高了思想政治工作的实效。

建立健全基层协商民主制度，是思想政治工作的一项重要而紧迫的任务。健全社会主义协商民主制度是党的十八大作出的战略部署。四局通过实施“五自”管理，有效建立起农民工、企业和劳务派遣方之间诉求表达、利益协调、矛盾调处、权益保障等多种协商民主渠道，把各方有序参与、平等议事、民主监督、凝聚共识融为一体，有力促进了农民工与企业的共同发展。借鉴“五自”管理的经验，把建立健全基层民主协商制度作为当前思想政治工作的一项重要而紧迫的任务，体现了十八大的精神和要求，对于加强基层民主建设，打牢中国特色社会主义政治道路的根基具有重要意义。