新华网、人民网：“大党建”引领新发展 ——中铁四局区域党建工作纪实

“区域党建”因其特有的区域联动、协调共进效果，被形象地称为“大党建”。如今，在中铁四局，“大党建”正在以新的形式演绎着党建工作的新思路，推动党建工作的新发展，为中铁四局的持续稳定发展发挥着越来越突出的作用。

“我们开展区域党建，就是要实现有效的整合和“大党建”的格局，更有效地增强基层党组织活力，促进区域市场的生产营销。”中铁四局董事长、党委书记张河川如是说。

思路决定出路

2011年，随着高铁建设高潮落幕，原来高度集中、整条线作战的铁路建设生产组织模式被相对集中、点小面广的路外生产组织模式取代。为了应对新的生产形式给全局党建工作带来的新挑战，中铁四局党委适时推广实施了“区域党建”这一党建工作的新形式。

2012.6.12 中铁四局华东片区区域党建现场活动。焦山摄

2012年7月，中铁四局区域党建工作会议在包头召开，讨论通过了《关于进一步加强全局区域党建工作的意见》和《中铁四局区域党建工作章程》，明确了区域职责、权利和义务，说明了工作方法和工作机制，掀开了创新开展区域党建的新篇章。　2012年9月11日，中铁四局区域党建工作研讨会在西安召开,同时,西北片区区域党建工作指导委员会在西安率先挂牌成立。随之，中南、华东、西南、华北、天津、北京、上海、安徽、东北等各大区域党建工作指导委员会相继成立，成为指导协调片区开展党建工作、促进企业发展的一面大旗，在全局构建区域党建的新格局。在推进过程中，四局党委就区域党建进一步加强沟通协调、活动联动、信息交流、考核评价、党群共建工作提出了要求，促进区域党建始终坚持围绕生产经营一体化中心，做到组织建设规范化、开展工作常态化、组织活动经常化。各大片区指导委员会以“发挥中心作用，协调区域各方，共享区域资源，打造党建品牌，共促和谐发展”为指导思想，在重大活动安排、信息沟通联系、大型会议举办、各种观摩学习和党建主题活动上共同策划，共同负责，共同协调、互动联建。

为进一步加强区域各单位之间的沟通与联系，各大片区区域党建工作指导委员会迅速摸查和整理区域内各单位和在建工程项目的基本情况，建立起在建项目信息库。同时，为方便区域各单位更好地交流及区域党建工作指导委员会信息的及时传达，局党委开辟了区域党建专题网站，加强信息交流，编辑制作了区域党建电子刊物。局《铁道建设》报、电视中心开辟了专栏。各片区还建立了区域党建QQ群，开通了电子邮箱。通过建立起来的QQ群、电子邮箱等平台，收集片区区域项目信息简报和照片，每个片区不定期出版区域党建专题刊物。

定位指引作为

为充分发挥区域内各级党组织战斗堡垒作用，中铁四局各大片区紧紧围绕“抓重点、抓活动、抓亮点、抓成效”的区域党建工作思路，因地制宜，积极开展了项目特色党建主题活动，丰富了区域党建活动的内容，推动了项目施工生产，提升了项目管理水平。

中铁四局董事长、党委纪实张河川(左)在西南片区去党建活动上授旗。焦山摄

局西北片区五个省区施工的13家参建单位27个项目党组织，开展了“信守承诺”系列区域党建活动。“信守承诺保开通”、“信守承诺保铺轨”、“信守承诺争先锋”……一面面鲜红的党旗引领着广大员工顽强奋战在大西北黄土地上。中南片区通过开展“客运专线党旗红，沪昆客专争先锋”、党员“结对帮扶”、“企地联建共创”等区域特色党建活动，积极探索区域党建工作方式方法，推进区域党建在重点工程落地生根。华东片区以推动区域“联创共建”为目标，突出“抓活动、抓重点、抓亮点”，开展区域党团共建活动，扎实推进了区域党建。西南片区以“西南区域党旗红，中铁四局争先锋”为主题，着力打造“项目管控效益好、市场开拓形象好、工作联动效果好、主题活动作用好”为主要内容的“四好”片区。华北片区在八分公司朔黄分处西柏坡站举行了“本质安全保畅通，中铁四局争先锋”党建主题活动授旗仪式。天津片区开展了“诚信守诺、勇当先锋”主题活动，助推工程建设不断掀起新高潮。

中铁四局四公司仅在南京市区的主在建项目就有3个，如果在项目生产和管理中任由各项目“各自为战”，不仅会耗费大量的人力和物力，还未必能达到预期效果。同时由于缺少区域内可供参照的标准，各项目部对本项目的劳务管理、成本管控、党群活动等工作的开展情况究竟处于何种水平难以判断。但是区域党建的出现为解决这一问题提供了条件。该区域每个月组织召开一次区域党建工作推进会，推进会除了组织各项目开展党群工作相互观摩活动外，还会在会上对区域内生产、营销等工作情况进行同步通报和部署。该区域还成立了安全生产互查互检工作小组。工作小组每个月都会组织片区内各参建单位的党工委书记、项目经理、总工、安质检人员开展安全生产互查活动，除了帮助各单位找出安全生产中存在的问题外，还可以起到相互学习，共同提高的作用。　党组织的作用不仅体现在推动项目施工生产方面，而且在提升项目管理水平方面，党组织也时刻发挥着作用。为响应全局开展的管理提升活动，局各大片区区域党建工作指导委员会积极动员各项目职工开展培训、学习、教育等活动。　4月16日，为防止“四管”人员在劳务队伍引进、物资采购等方面公权私用，给项目部造成损失，中铁四局成都基础设施维修基地项目部党组织，邀请成都铁路局纪委监察室主任董化文，为成都地区的“四管”人员举办了一场党风廉政建设讲座。讲座结合实际案例、深入浅出给大家讲解了各种职务涉罪、招投标串供、贪污、受贿、行贿等法律法规知识，提高了大家遵法守法的意识。

互动产生驱动

由于中铁四局各大片区区域党建工作指导委员会的协调，同一区域的不同单位互通有无、互相支持，通过在区域内积极邀请地方政府和业主参加区域党建工作，形成了互动推进的良好势头，为促进双方互信，树立中铁四局良好形象起到了积极作用。

去年12月13日，贵州仁赤高速项目部工地举行“西南区域党旗红、中铁四局争先锋”党建主题活动启动仪式，邀请了贵州仁怀市委相关领导、业主、局领导及局西南区域各参建单位党委书记、组织部长参加活动。活动在增进区域各单位的沟通与交流的同时，也通过加强与地方政府和业主之间的交流互动，向他们展示了中铁四局的企业实力，增进了他们对中铁四局的了解和信任。

除了邀请地方政府与当地群众参与片区内的党建活动，为施工单位与地方政府和群众搭建沟通交流的平台外，中铁四局在开展区域党建工作时还明确要求各区域党建指导委员会要通过参与地方党委、政府开展的活动，积极融入地方。

近两年，合肥市高度重视文明创建工作，合肥市委、市政府把文明创建工作放在了事关城市发展的高度强力推进。为了配合地方政府开展好文明创建工作，安徽片区区域党建工作指导委员会把文明施工作为了一项重点工作推进，专门制定了《安全文明施工管理办法》，对居民区照明设施使用、噪音控制、建筑垃圾处理、建筑材料摆放、建筑车辆和施工人员日常行为等都提出了明确的要求。为了营造文明创建氛围，工作指导委员会还要求区域内各单位在工地围挡、职工食堂张贴了文明创建宣传标语。去年以来，指导委员会还先后组织近20人次参与合肥市的文明出行交通疏导活动，组织200余人次参与了清除道路垃圾、慰问孤寡老人、帮助孤独症儿童等活动，积极为合肥市文明创建工作服务。　搭乘区域党建的顺风车，中铁四局各片区文体活动也有声有色地开展起来，成为促进企业与相关单位相互了解，互动联动的桥梁。去年12月22日，四局成都地铁工地举行职工体育联合会成立，局成都地铁工程指挥部、7号线、4号线及2号线所属各分部等5家理事单位代表出席会议，唱响了“健康是企业发展的需要、健康是岗位成才的需要、健康是家庭幸福的需要”的主旋律，丰富了参建员工文化生活。

在中铁四局东北片区，今年6月初举办了区域篮球友谊赛，除了中铁四局吉图珲客专各参建项目参加活动外，受邀参加的还有当地农民工代表和江密峰镇派出所干警组成的代表队。通过篮球友谊赛，拉近了中铁四局建设者与当地群众和政府的关系，为施工生产营造了健康和谐的环境。

区域党建作为企业党的建设补充加强的一个新生力量，使基层党建工作焕发出新的活力，实现了企业党建工作由项目的“点”向区域的“面”的拓展延伸，构筑了“大党建”的格局。(储润梅 舒郁仁 项建)