探索在中日合资企业中如何发挥好党组织作用

坚强有力的党建工作既是我们统一思想、凝聚力量、攻艰克难的法宝，也是我们企业政治优势和优良传统的继承和发扬。当前在国家与日本政治形势紧张的形势下，对项目党建工作存在很多不同的看法和杂音，边缘化的声音有之，教条化的论道亦有之。受思想不统一、看法不一致的影响，实际工作中，项目党建工作波动起伏很大，发展很不均衡，有淡化、弱化不作为的，也有创新、务实大发展的，总体来看，项目组织健全、班子团结、基础扎实的，项目管理就规范，各项工作就有生机和活力;反之，项目组织松散、个人主义、放任无为的，项目管理就混乱，问题就多，就容易窝工亏损，造成不良影响。那么，在目前国家政治大局面形势下，中日合资企业中如何发挥好项目党组织建设，党的各项工作如何得到日方股东的认可,是常熟项目部党工委面临的新课题与新挑战。

合肥中铁四局日铺试车场建设有限公司成立于2012年5月18日，由在国内试车场领域技术领先的中铁四局一公司和日本试车场建设领域最大专业设计、施工企业日铺公司合资成立，双方各控股50%，公司总部位于安徽省合肥市。常熟丰田试车场项目是合资公司成立以来首个项目，项目由丰田公司投资建设，日本清水公司总包，合资公司分包汽车试验场区域内19种各种汽车性能测试特殊道路，道路总里程约26.8Km。合同总造价约1.42亿元,本工程合同开工日期定为2012年9月1日，总工期12个月。项目中方管理人员37人，党员9人，日方现场管理和技术人员16人，该项目部自2012年7月份进场，由于钓鱼岛的国家政治原因，该项目的合同于2012年10月24日才最终签定，但是该项目党工委以国家大局为重，以“维护稳定，在稳定中积聚能量”为出发点，总结相关管理经验，探索适合中日合资企业项目团队管理模式，提出了跨文化管理、沟通管理和冲突管理，为该项目部党建工作探索出了一条新的道路。截止6月底，项目开累完成产值9000多万元，完成总造价65%，已完成动态广场、操安路、恶劣路、爬坡路4个单项工程竣工交验，工程质量优良率100%，部分技术指标达到行业顶尖水平，受到业主和总包的高度评价，总包也向公司发贺电致敬。项目部还荣获一公司2012年度红旗项目部。

一、围绕企业发展目标，认清形势，准确定位，正确处理核心关系，以增强日方现场管理者的认同感为突破口，探索在中日合资企业中建立党组织的新模式。

俗话说思想领先才能发展领先，项目部的工作千头万绪，如果不能分清形势，把握大局，统一思想，坚定信念，就会一盘散沙，形成不了战斗力。因此项目党组织善于发挥政治核心作用，在大是大非等重大问题上同上级党组织保持高度一致，特别是当前中日关系异常敏感，政治形势存在不确定性因素，项目从进场到结束不可预见的变故多。

1.准确定位，正确处理核心中心的关系，从共同经济利益出发，确定工作的切入点。在与丰田合作过程中，刚开始，党组织活动就遇上了难题，作为合资代表的日方由于不了解中国国情，对企业内设立党组织怀有戒备心理，对党组织活动不予支持，活动受到限制，在他们的心里，认为党组织会搞政派分别。为了能更好的发挥现场党员的带头作用，体现党组织作为，该项目领导与日方代表多次直接对话，明确表示，提出合资企业项目党的建设问题，是为了实现合资双方共同利益，是解决如何让党组织作用在合资企业更好地发挥问题。为了使项目党组织建设能得到认可，采取先粗后细、先易后难、求同存异的办法，在日方默认党组织建立及组织活动的开展。

按照“教育引导、沟通交流”的原则，党组织加强了与日方的沟通交流，双方化解了误会分歧，增进了相互间的理解、信任和支持;广大员工也消除了错误认识，热情高了，干劲足了，施工现场的生产进度很快发生了大变化。在形势发生可喜转机之时，党组织针对生产中的难点组织全体党员开展义务劳动，党员们的模范行动和献身精神，使驻常熟项目部日方代表受到了强烈震动，他经常亲自带着翻译到施工现场与中方员工交流，并主动加入到劳动队伍中，从而化解了隔膜，增进了理解。使他们从对党委工作处处提防、不认可逐步转变为关心、支持，从心存介蒂、不信任逐步转变为主动要求参与党团活动。

在中国的中秋节节日里，该项目党工委组织开展了猜谜语及套圈活动，日方驻工地的代表也兴致勃勃地参加我们组织的套圈活动。2013年1月1日按照日方的习俗是他们的春节，但是中国是元旦，根据这两国不同的节日及工地的施工安排，党组织积极安排组织日方代表聚餐、娱乐并过好一个祥和的日方春节。

2.坚持抓好规范教育，为施工生产做好稳定工作，围绕施工生产和现场管理，找准工作的结合点。在丰田试车场，项目行为不再是单纯的企业行为，而是代表着中国企业的形象;员工个人也不再是单纯的员工个体，而是代表着中国人的形象。如果管理稍微疏忽或职工行为稍有不慎，极易给合作伙伴日铺公司和清水总包及业主丰田公司的日本代表留下极坏印象，甚至造成难以挽回的不良影响和国家影响。

根据合同形式及目前国家政治环境和工程项目规模、工期及党员人数等情况，借鉴局海外项目党建工作“五不公开”、“五个好”的成功经验，因地制宜、灵活多样的开展党建活动，做到“内外有别、内部坚持、外不公开、有效运转”，的一种形式来探索并建立健全党组织建设。该项目党工委下设一个党支部，二个党小组，对干部、党员及时进行党的路线方针政策和形势任务宣传教育，消除对日本人管理的精细化和政治敏感性有抵触的情绪，有针对性地组织学习、采用大家欢迎的方式安排活动。第一，坚持党委中心组学习制度，并根据内容扩大到协作队伍中去。及时传达党的十八大有关精神，从理论与实践的结合上，加深对党的路线方针政策的理解，包括国家对“钓鱼岛”事件的态度。因为这个项目的特殊性，党工委充分利用每个星期的生产交班会组织理论学习，解答大家关心的两国政治问题，宣传党的路线。近一年来，深入浅出的讲课已经成为党工委宣传工作的特色，受到广大党员、干部及协作队伍的欢迎。第二，结合公司下发的书籍，经常有针对性地给干部、党员发放供自学，不少干部和党员及协作队伍负责人、流动党员表示非常有兴趣，思想觉悟有不同程度的提高。第三，虚实结合，统一思想，指导工作。在日常工作中党工委突出施工生产在项目工作中的中心地位，坚持抓重点、重点抓，以重点工作的突破带动项目的全面发展，得到了日方的肯定，如：党工委坚持每天都要花费1个小时间左右的时间对已进场的员工和协作队伍进行思想理念的更新：用什么的心态看待日方管理人员;怎样理性爱国;学习与处理好日方管理精细化的优缺点;怎样短时间适应日方的管理模式;怎样变分包为总包的位置等进行培养与再教育。妥善处理有关问题，尽量把工作做深做细，要求能慎重把握一些敏感问题。

在实际生产过程中，党工委积极支持项目经理的工作，处理好党建工作与施工生产的关系，既保证了在项目施工生产这个中心工作中发挥出党组织的政治核心作用，又通过党组织政治核心作用的发挥，带动促进中心工作，做到相辅相成，共同促进，到位不越位。目前通过这个项目的锻炼，使原先在其他项目部养成的自负而不自信，人管而不能自管的---不追业务，不追管理，作风涣散，思想懈怠，我行我素的无视自身和团队的综合素质的员工思想已得到彻底改善;那种自我加压的自觉性及工作的积极性、责任心得到了日方代表的高度赞扬，为丰田汽车研发中心(中国)有限公司汽车综合研发建设项目具有十分重要的政治意义和国际影响。

二、围绕企业科学发展，以施工生产“二大节点”为契机，探索在中日合资企业中党组织和党员发挥作用的新载体。

常熟项目部在进场之初刚好是关于“钓鱼岛”的归属的问题，当时全国上下正处于抵制日货时期，大部分职工与进场的协作队伍出现了不稳定现象，特别是协作队伍怕投入的成本拿不回来。在加上日本的管理特别注重精细化，可以说是细到一滴水，一度电。一些协作队伍及个别管理人员不能接收，有时与日方在沟通过程中，生气时会称呼他们为“小日本”，而他们会被这个称呼特别敏感，这样就造成相互之间沟通不畅、施工难以进展，施工生产的“二大节点”就难以实现等难题。针对这一情况，党工委积极开展党员示范岗，党员先锋工程，将在这个党员只占了23%的集体中，把党的思想贯穿在施工生产中，将党员先锋模范作用充分发挥出来，体现党员战斗堡垒作用。

1.设立示范岗，党员就是一面旗帜。该项目部高平坦动态广场面积为75000平方，从级配层到水稳层，再到沥青层，共计要摊铺五层，每层摊铺平整度要求为±2毫米，在国内也较为罕见。日方代表对项目部能否达到这一标准心存疑虑，在联合技术讨论会上他们向项目部员工投来了质疑的目光。项目部一班人憋着一股劲，针对本项目高平坦区的动态广场大面积、高精度、高平整度沥青施工的要求，决定在国内率先使用3D测量系统控制摊铺的新工艺。3D路面摊铺施工技术是通过卫星全球导航定位系统和激光高精度测量系统，立体控制沥青摊铺的高程精度和平面精度。该技术已成为发达国家应用的主流路面摊铺施工技术。可是这项技术在中国从来没有使用过，没有任何经验可循。于是，党工委把高平坦动态广场设为党员示范岗，由共产党员、项目总工朱晓宇带队组成了3D测量小组，细心查阅分析着国内外的技术资料及产品说明书。在施工现场摸索着建立了高精度的高程控制网和平面控制网，并经过摊铺试验段的调试和磨合后，很快掌握了此项施工新技术。高平坦动态广场底面层沥青摊铺施工任务完成后，经过检测，该项工程的标高、摊铺厚度、平整度、坡度的摊铺精度都得到了日方业主好评。

2.分工合作以身作则，发挥党员示范作用。项目部党支部根据9名党员岗位分布情况，划分了2个党小组和党员责任区，使每个工作板块都有党员的身影。为延伸党组织管理，项目党支部把6支劳务协作队伍中的党员组织起来，成立了党小组，指定项目部党员负责组织管理、进行业务指导，并做好农民工维权工作。党小组带领全体参建者积极投身到各项工作中，取得了一个个阶段性的胜利，保证了两个工期能按时完成。与此同时，项目党支部高度重视党员的“五带头”作用，不断从党员的主动服务、量化目标、创新形式、注重实效等方面下功夫，建设了以党员为核心的管理骨干团队、技术攻关小组和青年突击队。

由老党员组成的第二党小组组长徐文湘自高平坦动态开始从级配摊铺开工以来，他便带领着他的组员们便“钉”在了一线，从方案论证，工程进度安排到施工工艺检查、每层摊铺厚及质量把控，不放过一个环节和点位，从来没有节假日，没有上下班时间界限，没有超过5个小时的睡眠。

“要找程总，到拌合楼去准能找到他。”在办公室里找不到程前的工作人员摸出了一套规律。主要负责现场安全质量的程总监，为控制好高平坦沥青摊铺工作，他带领他的小组人员从早上3点钟就开始在沥拌楼工作，从原材料质量、配比到出料的温度，一车一车的在监督，复测。每天至少两次工地巡逻，坚持督办工作在一线、发现问题在一线、解决问题在一线。程总监对于工程的要求很严，要比外观形象，比平整度、比线形圆顺效果，这些要求既超出了验收规范、又超出了技术标准。严格的要求甚至让一些现场施工管理人员听到他的声音就开始紧张。

主抓全面工作的共产党员徐书国、主抓施工进度的共产党员周春泽，负责质量、技术控制的总工朱晓宇……指挥班子各有侧重，分工合作，将坚实的足迹留在了常熟丰田试车场的每个角落。

三、围绕企业文化建设，以实现员工队伍多样化的统一为目标，探索在中日合资企业中党组织引领企业科学发展的新途径。

由于中日两种文化背景、社会制度的差异，随着施工生产进度的不断推进，对管理文化、决策思维、行为方式等管理方法上的多样化的差异日益凸显，特别是一些涉及现场的技术的施工工艺、现场的管理人员安排等方面的问题，往往需要经过反反复复地讨论，甚至常常议而不决，影响了决策效率。如何解决好中日文化的差异问题，搞好企业文化建设和员工队伍建设，发挥好党工委的领导核心作用，真正实现跨文化管理，成为摆在该项目党工委面前的重要课题。经过认真的思考，党工委认识到，在合资企业多元文化的背景下，党的思想政治工作必须要找到合适的载体。企业文化建设是“国际语言”，这是党在合资企业开展思想政治工作的一个有效载体，党工委主动承担起了企业文化建设的重任，提出“凡是涉及企业文化和团队建设的业务，党工委一管到底”的工作理念，通过组织日方员工开展关于“多元文化”的大讨论活动，对关于在现场出现因施工工艺出现分析及时进行有效的引导，纠正了一些对“多元文化”的错误理解和认识，在中日员工中普遍达成共识，即多元文化必须有一个共同的纲领和组织目标，必须服从项目的核心价值观，坚持共同的组织理念，形成共同追求，在此基础上体现员工的多样性。一年多来，党工委通过开辟宣传栏、职工园地和组织一系列寓教于乐的团队建设活动，如设立了乒乓球室，购置了音响、书刊等，从培养核心价值观入手，以团队建设为载体，系统规划、扎实推进，充分发挥了党工委的思想领袖作用，引领员工的思想和行为，促进企业文化的落实，为项目的两大节点施工提供了坚强的思想保障。

三、围绕企业自身建设，以实现项目共同利益为核心，健全监管制度，探索在中日合资企业中党组织发挥党的政治核心和保证监督作用的新理念。

项目管理要“硬”、“软”结合，有刚有柔，坚持制度化为主，人性化为辅，主辅结合，融洽提高。对工程专业分包、劳务使用、物资采购、设备租赁、合同签订、资金支付、人员使用等“三重一大”问题和各项硬性指标必须严格按制度执行，按流程操作，不变形，不走样，维护制度的刚性，打造公司制度框架内统一的项目管理模式。项目部党组织要积极抓好制度的落实，对事不对人，做制度落实忠诚的践行者和保障者。对项目部的作风、文化、生活、学习、娱乐等软性指标，要切合实际，人文关怀，做细致入微的思想政治工作，有效调动广大员工的工作积极性，提高抓制度落实的能力和动力。

1.加强对口监督，建立制约机制。为了更好的掌握《中铁四局项目施工管控约束性条款》文件，党工委制定了月、旬学习计划，从施工、技术、物资、试验、搅拌站管理等方面进行专业培训。对于正在施工的动态广场、操安路、恶劣路等重点分部工程，分段安排了党员从技术、质量、材料等进行监督，通过照片的形式将施工过程中存在问题及时进行反馈，并要求全体员工要认识学习该约束性文件，加强规章制度的执行，做到安全生产管理有章可循。在施工现场的每一道工序都安排了党员和入党积极份子，做到安全有责任管理、技术交底、工作标准、检查依据、施工记录等有党员监督把关，真正做到加强执行力，使员工养成自觉按制度办事的良好习惯。项目部曾就技术部因施工交底部长和总工未签字而产生测量放样错误，虽未造成经济上的损失，也给予责任人责令写出检查，给予工程部长和总工给与项目会议上批评和一定金额的罚款处罚。坚定不移地执行《中铁四局项目施工管控约束性条款》。确保了项目全过程始终处于可控状态。

2.建立党纪党规制度，坚持抓好活动落实。该项目部党工委及时传递、下达公司党委的党建工作任务和具体要求。根据现场生产实际情况，组织党员积极参与创先争优、劳动竞赛、技术攻关、安全示范岗、青年突击队等主题实践活动。特别是在前期钓鱼岛的国家政治问题上，该项目部党工委要求全体党员必须坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，在复杂的环境中始终保持清醒头脑，坚定政治信念，为祖国争光，为企业创效，确保了党建活动与项目工程推进的安全性，以实际行动带领职工为丰田试车场各项工作奠定了基础。

在探索富有常熟丰田试车场特色的党建工作的新路子中,我们的主要体会是:

一、要把谋求发展、服务企业生产与经营大局,作为中日合资企业项目党建工作的根本任务。该项目的党建工作始终紧紧抓住发展这个主题,与生产经营工作融为一体,把抓效益、促发展作为党组织工作的基本方针,取得了较好成效。实践证明,只有一心一意谋发展,围绕效益抓党建,才能找到党建工作的切入点,才能体现党组织作用的威力。

二、要把适应法人治理结构要求,改进发挥政治核心作用的方式作为中日合资企业项目党建工作的突破重点。坚持党组织参与企业重大决策以及坚持党管人才,是确保党组织在企业中发挥政治核心作用的两大关键环节。但在合资企业中,如果没有解决好以什么方式来发挥政治核心作用的问题,发挥党组织的政治核心作用就成了一句空话。为此,要适应法人治理结构要求,改进发挥政治核心作用的方式,在遵循党性原则的同时遵循现代企业制度,做到“结合不分离、参与不干预、渗透不包揽、监督不越位”,变直接参与为间接参与,真正确保党组织政治核心作用的发挥。

三、要把确保中日合资企业社会效益与经济效益并重作为项目企业党建工作的重要内容。作为从事公用事业行业的合资企业,在目前国家的大局政治因素的情况下，项目党工委应特别注意加强与日方的沟通与协调,推动合资企业切实承担社会责任,争取社会效益与经济效益的双丰收。

四、要把明确党组织在项目工作中的法律地位,使中日合资企业项目党建工作规范化、制度化作为基层项目开展党建工作的基本前提。党组织要在中日合资企业中公开开展活动,应在合资合同或企业章程中明确党组织的法律地位,并应以建立和完善项目基层党组织的工作规则和工作程序为重点,促进中日合资企业党组织的工作步入规范化、制度化的轨道。

五、要把加强领导班子与党员队伍建设作为中日合资企业党建工作的坚强保障。在中日合资企业中,要确保党的各项工作能够顺利开展、党的作用能够充分发挥,就需要实施固本强基工程,建设政治素质好、经营业绩好、作风形象好,得到群众衷心拥护的项目领导班子,建设一支在企业改革发展中发挥先锋模范作用的党员队伍。

常熟丰田试车场是一个新合资不久的企业,企业党组织建设和思想政治工作仍面临着许多新的挑战。我们将以创新的精神,紧紧围绕集团发展战略目标,围绕经营效益这个中心,紧紧围绕改革发展稳定大局,加强和改进项目基层党建工作,为构建具有中日合资特色的企业项目基层党建工作新模式而不懈努力!(刘艳芳)