对加强项目党风廉政建设的几点认识和体会

工程项目是施工企业管理的窗口、效益的源泉、市场竞争的前沿。党风廉政建设的好坏是项目能否和谐健康发展的决定因素。在当前企业生产经营规模快速扩张的情况下，加强项目党风廉政建设，提高有效预防腐败的能力，对于提升项目管理水平，提升企业市场竞争能力，实现项目效益的最大化都具有十分重要意义。

笔者从2006年开始先后参加了武广、石武、兰新高铁建设，相继担任了三个项目部(场)的党组织书记。多年来，我们按照公司党委、纪委关于加强项目党风廉政建设的部署和要求，紧密结合自身实际，努力从建立健全制度，学习加强教育入手，推行项目党风廉政建设目标责任制，在工作实践中不断摸索和创新，以良好的工作作风、干部形象、工作效率以及工作业绩取信于员工，在项目党风廉政建设和预防腐败工作中取得了良好的效果，为项目最终取得较好的效益以及项目的和谐发展发挥了重要的作用。其中武广二标轨枕场、石武新郑轨板场项目利润率均排在公司前列，兰新防风明洞预制场场建各项成本均处于可控状态。下面，就加强项目党风廉政建设谈几点认识和体会：

从重点人员教育入手，增强管理人员的廉洁意识

项目管理的最终目标是实现经济效益的最大化。在实现这个目标的过程中，需要抓好安全质量成本等各个管理环节和物资材料采购、外协队伍的使用、工程结算等关键环节，只有整个管理链条、关键环节可控有序运行，才能保证最终目标的实现。而这些关键点、关键环节也是员工群众最关心、最易出现问题的地方。因此我们应把教育的重点放在关键岗位人员上。

在加强自身业务学习、时事政治学习的同时，要把不定期的组织项目部班子成员、部室负责人以及“六管人员”学习中纪委关于领导人员廉洁从业“七项要求”以及中国中铁“八个不准”、《中国中铁廉洁从业若干规定实施细则》、《中铁四局集团项目经理部领导干部廉政勤政十二条规定》、《中铁四局五公司加强干部队伍工作纪律性的相关规定》等一系列法纪文件和以深入开展以案说法典型案例教育，用身边事迹教育身边的人，让广大党员干部以及“六管”人员自重、自省、自警、自律教育等放在重要位置，通过学习教育，既增强了教育的有效性、主动性和针对性，也使项目部每一个管理人员尤其是“六管”人员都能正确认识和处理好加强项目管理与党风廉政建设的辩证统一关系，正确行使好手中的权力，做到管好自己的口、管住自己的手，管住自己的腿，正确看待和认识社会上的各种消极因素，提高辨别是非的能力，自觉抵制各种消极因素的影响。

从完善制度建设入手，保证各项规章制度的执行

在认真执行现有国家法律法规和规章制度的基础上，要针对项目部的具体实际，制定和完善各项切实可行的内部规章制度，并认真地付诸实施，使工程建设的前期工作到后续管理工作全部纳入制度的约束和监督之下。一方面要加强对项目党风廉政建设工作的领导，实行项目党风廉政目标责任制和领导班子成员分区负责制，把施工生产对外经营与党风廉政建设和反腐工作有机结合，做到同部署、同检查、同考核、谁主管、谁负责，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。另一方面，项目部根据项目管理和自身工作的特点，着重从内部管理抓起，党政主要领导在同公司签订《党风廉政责任书》的基础上，根据管理人员所从事的业务范围、对象的不同，项目部党组织要与各部室(项目队)以及外协队伍签订《党风廉政责任书》和《廉洁承诺》。比如，工程部承诺严格按照施工现场实际情况收方;安质部承诺对违反安全质量的行为坚决制止，不讲人情关系;物机部承诺物资设备坚持货比三家，不购人情料、关系料、不向生产厂商索要回扣、好处费，对采购的每批设备均要召开项管会集体讨论、集体会签;财务部承诺坚决执行资金审批、支取等规定，严格审核报销票据，等等。

通过签订《廉洁承诺》，完善各种制度，即使分管部室负责人明白对自己分管的部门、防止防腐工作应该是什么，目标更加明确;同时也使承诺人明白自己在工作、生活、学习中应该做什么，不能做什么，形成了主要领导负总责，分工明确，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管的良好工作格局，以保证各项规章制度在项目部的执行和实施。

从抓民主决策入手，发挥监督保障作用

实行民主决策，是加强项目党风廉政建设、促进项目和谐发展的重要途径。我们知道，实行民主决策既有利于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分发扬民意，广泛集中民意，切实珍惜民力，又有利于增强决策的科学性，避免决策的片面性。同时，做好民主决策还有利于促进员工对决策的理解，提高落实决策的自觉性，提高员工参与决策的热情和信心，从而推动决策的有效实施。

在抓项目民主管理过程中，一是要坚持把厂务公开工作贯穿于项目管理的全过程，引导和鼓励广大员工积极参与厂务公开，利用员工大会、厂务公开栏，把项目部重要规章制度、员工工资、资金分配情况，“五金”扣缴情况、人事变动、干部提拔、党员发展、评先表彰情况、食堂帐目、业务招待费等大家关心的问题公开。二是通过召开员工大会，公布项目部阶段性生产形势、合同签订、设备租赁、劳务协作队伍员工工资发放、工程款支付等重要内容，让员工随时了解项目部的生产经营状况，真正以主人翁姿态投入生产和工作，把项目的日常管理置于员工群众的监督之中。第三，班子成员要坚持“三重一大”制度，工作中注意办事原则和方法，做到勤沟通、勤商议，相互尊重，达到共识，对于暂时形成不了一致意见的，存有争议的议题坚决不强制执行，大家换位思考，出于公心，互相理解、互相支持，相互补台，共同负责。这样，既可保证决策的科学性，充分体现了集体智慧，又确保了项目政令畅通，促进项目又好又快发展。

从抓好党政双签入手，促进效能监察工作开展

实行党政双签制是加强项目党风廉政建设、提升项目管理水平的一项重要制度。实行重大事项、重大支出党政会签是推进项目管理民主化、科学化、规范化的一个重要方面，实行这项制度有利于凝聚党政领导的智慧和力量，有利于工作互补防患于未然，有利于调动工作的积极性，增强责任感，有利于提高项目管理水平，有利于促进项目党风廉政建设。同时，更重要的是通过党政双签制度，促进了项目效能监察工作的开展，党组织工作由过去的一般“了解”逐渐向“介入”直至“深入”方面发展，保证监督作用得到更好的发挥。

项目在实施党政会签过程中要把效能监察、开展自查自纠活动有机结合起来，并贯穿于事前、事中、事后的全过程，不断加大监察工作的力度，尽力将问题解决在萌芽状态之中。一是工作中严格加强事中监察工作，及时发现并堵塞生产经营管理过程中的漏洞，避免造成不必要的损失;二是要针对工作中存在的问题，及时修订和完善相关的管理制度，使项目的工作行为更加规范。

事实证明，从抓好党政双签制度入手，并与效能监察工作相结合，全过程强化监督和制约，做到事前能堵住、事中能卡住、事后能查住，不仅可以实现项目管理的有序可控，而且能有效地杜绝违法违纪现象的发生，促进项目管理工作的规范化和制度化，最终也能为项目实现效益最大化提供有力的保证。