深入学习宣传贯彻党的十八大精神 推动全局党建思想政治工作再上新台阶

同志们：

在全局上下深入学习宣传贯彻党的十八大精神，为实现年度发展目标奋力冲刺的关键时期，在岁末年尾各项工作异常繁忙的重要时刻，我们在这里隆重召开全局党建思想政治工作现场会，很有必要，也非常及时。这次会议是深入学习贯彻党的十八大精神的动员部署会议，也是以新的思想、新的思路、新的精神去安排部署明年全局党建思想政治工作的重要会议。这次会议的主要任务：一是部署全局学习宣传贯彻党的十八大精神;二是总结今年以来全局党建思想政治工作情况;三是交流各单位好的经验做法;四是研究明年全局党建思想政治工作主要任务和要求。开好这次会议，对于学习贯彻落实十八大精神，进一步推动企业转型发展具有十分重要的意义。昨天的会议上，共有14个单位作了重点发言，介绍了本单位开展党建思想政治工作的做法，希望各单位互相学习借鉴，取长补短，共同提高。

下面，我主要讲三个方面的问题。

一、2012年全局政治工作成效显著，有力推动了企业转型发展

2012年，是中铁四局在加快转型过程中实现持续稳定发展的一年。一年来，全局各级党组织坚持以科学发展观为指导，围绕“加强市场开拓，加快转型发展”中心工作，以企业发展和党的建设优异成绩向十八大献礼为主线，开拓创新，扎实工作，为实现企业持续稳定发展提供了坚强有力的政治保证。局荣获国务院国资委“中央企业思想政治工作先进单位”称号，局领导班子荣获股份公司2011年度“好班子”称号。

(一)领导班子和干部队伍建设不断加强

一年来，局党委以培养领导人员创新突破能力为重点，加大了领导班子和领导人员队伍建设的力度。一是加强了对领导班子的考核调整。开展了两年一次的领导班子和领导人员队伍大考核，目前已完成对一公司等13个单位的考核，其余17个单位的考核工作将于年底前结束。加大了领导班子的调整和交流力度，大力推行领导人员交流任职和岗位锻炼，在班子大考核基础上，结合各单位领导班子和领导人员队伍建设实际，先后对一公司、二公司、电气化公司、房地产公司等单位的领导班子进行了调整;对江苏投资建设公司、安徽投资建设公司、成都地铁工指、昆明地铁工指、集通复线工指等新成立单位的领导班子进行了配置。共调整领导人员176人，其中提职89人(正处职24人，副处职65人)，免职2人。二是规范了领导人员管理和监督。按照干部管理《十项规定》，进一步规范了领导干部选拔、任用和监督，在领导人员任免过程中推行试用期和到龄退岗制度，对符合条件的12名领导人员办理了退岗手续，组织全局副处职以上领导人员填写领导人员个人有关事项和配偶子女移居国(境)外有关情况的报告，加强了海外从业人员出国政审以及新提拔领导人员的备案工作。三是深化了项目经理管理工作。组织开展了一年一度的局明星项目经理评选表彰活动。按照股份公司职业项目经理资格评审工作要求，开展了一、二级职业项目经理资格推荐工作和三、四级职业项目经理资格评审工作，1人获得一级职业项目经理资格、4人获得二级职业项目经理资格、47人获得三级职业项目经理资格、34人获得四级职业项目经理资格。

(二)创先争优活动深入开展

自2010年6月份以来，按照中央和股份公司党委关于开展创先争优活动的总体部署，局党委坚持把创先争优活动作为一项重大政治任务，作为巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的重要举措，作为在新的起点上推动企业持续稳定发展的重要机遇，作为加强全局各级党组织和党员队伍建设的有效载体，按照股份公司“五重”和“五有”的要求，牢牢把握“推动科学发展、促进企业和谐、服务员工群众，加强基层组织”这一主要目标和“五个好”、“五带头”这一主要内容，坚持把创先争优活动与打好施工生产攻坚战相结合，与确保实现安全质量、工期效益等各项目标任务相结合，与关心员工群众生产生活、促进和谐企业建设相结合，把“深入学习实践科学发展观，推动企业科学发展上水平”确定为全局创先争优活动的主题，加强领导，精心组织，全面推进，并相继在合肥南环、兰新二线甘青段、兰新二线新疆段、沪昆客专江西段、杭长客专浙江段、淮南山南新区、宁波地铁等重点工程开展了创先争优主题系列活动，充分发挥了党组织和广大党员在施工生产、安全管理中的先进性，圆满完成了公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等各阶段的各项工作任务，达到了预期目的，取得了显著成效，全局呈现出“组织创先进、党员争优秀、员工提素质、企业上水平”的良好局面。同时，局党委着力加强长效机制建设，积极推动创先争优常态化。全局创先争优活动受到了上级组织的充分肯定，局党委连续两年在股份公司“七一”创先争优活动表彰大会上作了经验交流;在今年6月召开的中央企业“基层组织建设年”调研座谈会上，国资委对我局开展创先争优、基层组织建设年等党建工作给予了高度评价。通过深入扎实地开展创先争优活动，在庆祝建党91周年暨创先争优活动表彰大会上，局党委对历时两年来全局创先争优活动进行了总结，隆重表彰了全局创先争优“十佳先进基层党组织”、“十大优秀共产党员标兵”、“十优项目党组织书记”和全局先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

(三)基层基础建设不断创新

一年来，各级党组织以迎接党的十八大为契机，以落实局党委两个《实施意见》为主线，以开展“基层组织建设年”活动为抓手，大力加强基层党组织建设。一是认真开展“基层组织建设年”活动。认真落实“组织设置标准化、制度建设标准化、主题活动标准化、文化建设标准化、资料管理标准化”的党建管理要求，坚持“三同步、三加强”的工作方针，对全局党组织建设情况进行了一次全面摸排，登记建册，查摆整改，进一步完善了基层党组织的各项制度和党建流程管理，规范了党建主题活动、“三会一课”、民主生活会、“三重一大”、党员教育管理等基本制度，推进了基层组织建设的系统化、规范化、标准化。认真开展了党支部分类定级工作，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，细化评定指标，对全局597个党支部进行了分类定级,定级结果评定为“好”的有397个，占67%;“较好”有164个，占27%;“一般”有36个，占6%。对全局项目书记队伍及后备书记队伍进行了全面梳理，进一步加大培训力度，全面提升项目书记的业务能力和综合素质。6月1日，在股份公司召开的中央企业“基层组织建设年”调研座谈会上，局党委关于“基层组织建设年”的做法受到了国资委和股份公司领导的充分肯定。二是积极开展主题实践活动。全局各级党组织以“转型发展，引领先行，迎接党的十八大”为内容，大力开展主题实践活动，增强基层活力，争创优异成绩，促进企业发展。一公司党委结合项目实际，实行“一个项目一个命题”，把项目生产任务与主题教育活动有机结合起来。二公司党委加强“五破五立”教育，解放思想，助力转型，为积极拓展水利水电、航道整治等新兴市场提供政治保障。三公司党委以强化制度建设和基层党组织建设为突破口，广泛开展了“党员公开承诺”、“党员责任区”、“党员示范岗”活动，全力打造安全工程、精品工程和廉洁工程，牢牢站稳天津水务和环保工程市场。四公司党委以“认清形势、转型发展、和谐共建”为主题，组织巡回教育，深入项目开展宣讲活动，统一思想，振奋精神。五公司党委围绕“保稳定、促转型”目标，建立了党组织“十个必谈”的谈心谈话制度，激发基层党组织活力。七分公司党委以“强化作风、强化素质、强化效益”的“三强化”教育为载体，倡导争做有责任感和使命感的员工。建筑公司党委以“戒三浮、倡三实”为主题，在全员中掀起“强素质、转作风”的教育热潮。建筑装饰安装公司党委结合“管理提升”活动，在党员中开展了“党员五带头，在管理提升中创先争优”活动，努力做到“制度带头坚持，职责带头履行，文化带头倡导，困难带头克服，和谐带头维护”，发挥表率作用。物资工贸公司党委按照“价值引导、尊重事实、精心培养、大力推广”的原则，积极而稳妥地选树典型集体、典型经验、典型人物，坚持用身边事教育身边人，形成见贤思齐、崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。钢结构公司党委连续三年在全公司范围内开展了以企业使命“铸造钢铁承诺，成就不朽梦想”为主题的党建活动，以“四好”为目标，充分发挥载体作用，推动了党建思想政治工作。机电设备安装公司开展了“高扬党旗，建功北京”、“党旗飘扬武昌站，我为站改作贡献”、 “高扬党旗，建功深圳”等党建活动，把党建工作与施工生产和经营管理工作实际相结合。南京分公司党委在宁杭客专开展了“高扬党旗战宁杭、安全优质包开通”党建主题活动，确保了12月20日实现联调联试目标。局机关党委开展了“强素质，做表率，迎接党的十八大”教育活动，促进了各党支部和机关党员发挥示范作用。局安哥拉项目经理部党工委抢抓机遇，超前谋划，开展“保稳定、谋发展、助经营、促生产”活动，加快进度，提高质量，以干促揽，在现有房建项目的基础上拓展公路、铁路、市政工程等市场，使安哥拉成为局“大海外”战略的主战场。三是广泛推行“党员代表”委派制。针对外协队伍使用和管理的实际情况，全局各级党组织积极探索创新农民工党建工作模式，因地制宜地向所管辖的外协队伍派驻一名或一名以上政治素质高、协调沟通能力强的党员作为“党员代表”，加强与外协队伍的交流沟通，促进外协队伍管理，建立起项目党组织和员工党员在农民工党建中发挥作用的长效机制，形成了我局农民工队伍管理从实行“五同”到实践“五自”再到创新“五个一体化”管理的良性发展，受到了社会各界的广泛关注和好评。七分公司兰新铁路甘青段经理部党工委在项目所有协作队伍中推行思想政治工作联络员制度，吸收项目党团员骨干作为专兼职思想政治工作联络员，及时了解和掌握管段内64家协作队伍的生产现状和外协队伍思想状况，分析可能存在的不稳定因素，切实帮助解决实际问题和困难，及时化解了各类矛盾。

(四)区域党建工作扎实推进

一年来，局党委积极适应企业转型发展和企业生产经营一体化发展的新形势新要求，把加强区域党的建设作为打造一流品牌形象、促进区域市场开发、构建创争长效机制、推动企业科学发展的重要工作，实现企业党建工作由项目的点向区域的面的拓展延伸，共同打造中铁四局党建工作整体形象，共同促进区域市场生产经营管理工作协调发展。局党委在总结前期区域党建工作经验的基础上，制定出台了《关于进一步加强区域党建的意见》和《中铁四局区域党建工作章程》这“两个文件”，并提出了“划区域、建机构、定章程、促活动”的“十二字”区域党建工作思路，以“抓重点、抓难点、抓关键、抓成效”为工作目标不断推进区域党建工作。7月份，在集包铁路召开了全局区域党建工作会议，就进一步加强全局区域党建工作做出了安排和部署，制定出台了《关于进一步加强区域党建的意见》和《中铁四局区域党建工作章程》。9月11日、9月15日、11月6日分别在陕西西安、江西宜春、浙江宁波成立了西北、中南、华东片区区域党建工作指导委员会，构建区域党建工作新格局，明确了“抓重点、抓难点、抓关键、抓成效”的区域党建工作思路，努力促进区域党建氛围的形成，扩大区域品牌影响力，促进区域生产经营取得良好业绩。西北片区区域党建工作指导委员会建立了区域信息交流沟通机制，创立了《西北区域党建工作简报》，加强联建共享。中南、华东片区也都积极探讨，立足区域，建立联系，开展活动，共创共建，努力推动区域党建氛围的形成。各单位党委结合实际，制定区域党建实施细则，划分党建区域，召开推进会议，开展区域党建工作。四公司党委分别在南京、合肥、东北三个区域组织召开了区域党建工作会，成立区域党建机构，通过章程,确定了“建机构、定主题、搞活动”的工作思路，助推区域生产营销党建工作一体化。八分公司积极探索区域党建、项目书记述职与员工群众民主评议相结合等新模式，推行党建闭环管理。11月8日，电气化公司党委作为华东片区区域党建工作辅责单位，在苏州轨道交通二号线项目召开了区域党建活动推介会，与业主形成良好的互动。

(五)党风廉政建设不断强化

一年来，局党委认真贯彻落实中纪委十七届二次全会精神，围绕企业中心任务，加强党风和反腐倡廉工作，为企业转型发展提供了纪律保证。开展了“执行力建设”党风建设主题教育活动，加强党规党纪教育和廉洁警示教育。开展了党纪条规学习和警示教育活动，各级领导干部进行了廉政承诺，抓好《廉政准则》和《廉洁从业规定》贯彻执行情况的专项检查。开展了创建“党风建设示范点”活动，推进廉政文化建设，做到风险防控机制，明确廉政责任制，落实防控措施和监管职责，增强了源头防范工作的针对性有效性。加强工程建设、物资采购等重要环节的执法监察，深入开展专项治理，重点领域监管和重点问题治理得到了加强。加强了廉洁文化建设，以局第六届企业文化节为契机，举办了廉洁文化建设成果展，共展出廉洁文化书法、绘画、摄影、招贴画等作品和廉洁文化实物成果共200多件，组织各单位800多人次党员干部进行了参观教育，营造了企业廉洁从业的良好环境和氛围。

(六)企业文化建设蓬勃发展

一年来，局党委以喜迎党的十八大为契机，以举办第六届企业文化节为重点，大力推进了企业文化建设。一是成功举办了第六届企业文化节。9月20日至29日，我们以“喜迎十八大，转型促发展”为主题， 分“庆典、表彰、展览、演讲、讲座、座谈”6大类，连续开展了升旗仪式、群众性文艺活动表演、歌咏比赛、“老少同乐”专场文艺晚会、综合文艺晚会、表彰“中铁四局集团杰出青年”、企业十年发展成就主题展览、企业文化物品展览、“青春先锋”微电影展播、员工摄影及设计优秀作品展、“安全质量文化”专题讲座等20项集中性企业文化活动。在文化节集中性活动结束后，组织了“企业文化成果下基层”活动。第六届企业文化节展示了我局转型发展的辉煌业绩和企业文化建设的累累硕果，展现了广大员工解放思想、勇于创新、昂扬向上的精神风貌。二是推进了项目文化建设。组织开展了项目文化建设达标工作，全年全局共有325个达标项目，达标率98%。评选表彰了一公司合福铁路长临河制梁场等18个全局项目文化建设示范点，总结推广了典型做法和先进经验。三是加强了企业视觉形象宣传。完成2012年局新版中英文双语综合画册、中葡西三语综合画册的设计制作和印发工作，加强了企业形象宣传工作。对近年来的企业设计作品进行整理分类，制作《企业设计作品集》。做好局“四会”、领导干部会议、工程开竣工庆典等大型会议的环境宣传和重点工程的工地宣传。四是加强了企业文化的推广交流。承办了“中国中铁四局杯”农民工·我的兄弟姐妹摄影作品展、“印象雾里青”全国摄影大赛评选、《中国摄影报》2012佳能“感动课堂”走进中铁四局等活动，举办了“和谐四局、美丽家园”员工摄影比赛，向社会各界宣传推广了具有我局特色的企业文化，展现了我局员工积极向上的精神风貌。

(七)和谐稳定局面进一步巩固

一年来，局党委把维护企业稳定作为重要政治任务，进一步完善了维稳联动机制，关心员工生产生活，全力构建和谐稳定的发展大局。一是全力维护了企业稳定。针对今年以来国内外政治经济形势复杂严峻、国内建筑市场持续低迷、部分员工息工待岗、影响企业和谐稳定因素增多的不利局面，先后下发了《关于进一步加强十八大召开前及期间安全维稳工作的通知》、《关于做好“两节”期间维稳信访工作的通知》、《关于做好企业军转干部解困维稳工作的通知》等，制定了各项维稳预案，明确了维稳责任，并坚持重心下移、措施前移，有力维护了企业稳定。二是妥善处理了各类矛盾纠纷事件。成功化解了重庆地区退休职工集访、北京房建处原“五七”家属工及六十年代精简返乡人员在京上访、安哥拉协作队伍罢工等一系列矛盾纠纷事件。特别是在党的十八大召开前后，深入重庆地区走访慰问了退休老同志，加强了与地方政府的沟通联系，确保了会议期间没有出现影响稳定的重大事件。三是加大了对员工群众的帮扶救助力度。局党委认真落实“三不让”承诺，深入推进《员工大病医疗保障金无息贷款办法》的落实，扎实开展了“金秋助学”帮困助学工作，抓好了员工互助补充保险工作，使全局生活困难员工和重大特大病员工及员工家属得到及时帮助和救治。深化“三工建设”，已累计投入资金1.149 亿元。广泛开展了“送温暖”、“送清凉”活动，全局共筹集、发放慰问金1416多万元，走访慰问困难员工、一线员工、离退休人员和农民工45029人。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，部分干部员工对企业“加快转型，科学发展”的认识不到位，能力和素质不相适应;少数基层党组织凝聚力、战斗力不强;有的单位紧密联系实际、创造性开展工作的意识和能力还不够强，针对性、实效性不强，亮点不多。这些问题和不足需要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、深入学习宣传贯彻党的十八大精神，加快企业的转型发展

周密部署学习宣传贯彻党的十八大精神的各项工作，全面准确把握党的十八大精神的丰富内涵和精神实质，动员全局广大党员干部员工以党的十八大精神为指引，全面推进企业“加快转型，科学发展”，是全局当前和今后一段时期首要的政治任务，是企业发展中的重要工作。

(一)提高认识，深刻理解学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义

党的十八大，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心，推动党和国家事业发展，具有十分重大的意义。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，回顾和总结了过去5年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，鲜明回答了党和国家未来发展的一系列重大理论问题，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的奋斗目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。党的十八大报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的《党章(修正案)》，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。党的十八届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，实现了党的中央领导集体的又一次新老交替。认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作的全局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，对于动员全党全国各族人民为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。党的十八大关于加快经济体制改革，推进国有经济发展，提高国有经济活力、控制力、影响力，提高党的建设科学化水平等重要论述，对于我们进一步推进企业转型、实现科学发展、加强和改进党建思想政治工作都具有十分重要的指导意义。我们一定要深刻认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义，深刻认识学习宣传贯彻好党的十八大精神对做好本职工作、推动企业发展的重大意义，坚持以党的十八大精神指导企业的发展，坚持以党的十八大精神指导自己的行动，把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到做好本职工作、推动企业发展上来。

(二)统一思想，全面准确领会党的十八大精神

学习宣传贯彻党的十八大精神，首先要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神，全面准确领会党的十八大精神，自觉地用党的十八大精神武装头脑、指导实践。要着重把握以下八个方面。

1.要深刻领会党的十八大的主题。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这是党的十八大的主题，简明而又鲜明地向党内外、国内外宣示了我们党将举什么旗、走什么路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这4个关系党和国家工作全局的重大问题。中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放是推动党和人民事业发展的强大动力，凝聚力量、攻坚克难是坚持和发展中国特色社会主义的基本要求，全面建成小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的利益所在。我们要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终保持解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的精神状态，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，坚定不移地推进全面建设小康社会进程，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，开拓进取，扎实工作，团结一心为全面建成小康社会而不懈奋斗，完成时代赋予我们党的光荣而艰巨的任务。

2.要深刻领会过去5年和10年党和国家事业取得的新的历史性成就。党的十八大从经济实力、改革开放、人民生活水平、民主法制建设、文化建设、社会建设、国防和军队建设、港澳台工作、外交工作、党的建设10个方面充分肯定了十七大以来所取得的重大成就。明确指出党的十七大以来的五年，是在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。报告还对十六大以来十年奋斗历程进行了总结，认为我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。要深刻领会过去10年特别是党的十七大以来所取得的新的历史成就，进一步增强走中国特色社会主义道路的信心和决心。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题，面对前所未有的风险挑战，我们必须高度重视，居安思危，进一步认真加以解决。

3.要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。党的十八大站在历史和时代的高度，着眼中国特色社会主义事业长远发展，顺应全党全国人民的共同意愿，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。要深刻领会，科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观同邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承而又与时俱进，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。要深刻领会，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。要深刻领会，深入贯彻落实科学发展观的实践要求，准确把握科学发展观的第一要义，更加自觉地推动经济社会发展;准确把握科学发展观的核心立场，更加自觉地坚持以人为本;准确把握科学发展观的基本要求，更加自觉地把坚持全面协调可持续;准确把握科学发展观的根本方法，更加自觉地坚持统筹兼顾。要深刻领会，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。我们一定要把科学发展观贯彻落实到企业发展的全过程、各方面，把科学发展观转化为推动发展的精神力量、实际能力和自觉行动。

4.要深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵。党的十八大阐明了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的科学内涵及其相互联系，强调：中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。这是中国特色社会主义的最鲜明特色。要深刻领会，中国特色社会主义道路，是实现我国社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。中国特色社会主义道路，既坚持以经济建设为中心，又全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设;既坚持四项基本原则，又坚持改革开放;既不断解放和发展社会生产力，又逐步实现全体人民共同富裕、促进人的全面发展。要深刻领会，中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化最新成果，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，同马克思列宁主义、毛泽东思想是坚持、发展和继承、创新的关系。要深刻领会，中国特色社会主义制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障。要深刻领会，建设中国特色社会主义的总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。

5.要深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。党的十八大提出了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，即：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。要深刻领会，这些基本要求是根据党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，深刻总结60多年来我国社会主义建设特别是中国特色社会主义建设实践提出的，是最本质的东西，是体现共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的东西，表明我们党对中国特色社会主义规律的认识达到了新水平。要深刻领会，这些基本要求进一步回答了在新的历史征程上怎样才能夺取中国特色社会主义新胜利的基本问题，是对当前我国经济社会发展中存在的突出问题、改革攻坚和加快转变经济发展方式面临的难点问题、干部群众普遍关注的热点问题的积极回应，是对我国进入全面建成小康社会决定性阶段改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的正确指引。要深刻领会，抓住了这些基本要求，就能更好凝聚力量、攻坚克难，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。

6.要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。党的十八大在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，从五个方面对实现全面建成小康社会宏伟目标提出了新的要求。主要是：经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;人民民主不断扩大，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥，人权得到切实尊重和保障;文化软实力显著增强，公民文明素质和社会文明程度明显提高，社会主义文化强国建设基础更加坚实;人民生活水平全面提高，教育现代化基本实现，社会保障全民覆盖;资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，资源循环利用体系初步建立，人居环境明显改善。要深刻领会，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

7.要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。党的十八大对推进中国特色社会主义事业作出了五位一体总体布局，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设进行了全面部署。在经济建设上，强调要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。在政治建设上，强调要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。在文化建设上，强调要扎实推进社会主义文化强国建设，坚持社会主义先进文化前进方向，推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮。在社会建设上，强调要在改善民生和创新管理中加强社会建设，多谋民生之利，多解民生之忧，推动社会主义和谐社会建设。在生态文明建设上，强调要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

8.要深刻领会全面提高党的建设科学化水平。党的十八大强调，我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。要深刻领会全面提高党的建设科学化水平的总要求，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要深刻领会新形势下加强和改进党的建设面临执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”和精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”，切实增强紧迫感和责任感。要深刻领会全面提高党的建设科学化水平的各项任务，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全党内民主制度体系为重点加强制度建设，以建设高素质执政骨干队伍和统筹推进各类人才队伍为重点加强队伍建设，以加强党的基层组织建设为重点加强组织建设，以全面推进惩治和预防腐败体系建设为重点加强反腐倡廉建设，以严肃党的纪律为重点加强纪律建设。要深刻领会面对新的历史条件和考验，必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑;必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态;必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置;必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。

(三)结合实际，把十八大精神转化为推动企业转型发展的强大动力

作为中央企业，作为党执政的经济基础，作为全面建成小康社会的中坚力量，我们必须认真贯彻和落实好十八大的各项要求和决策部署，必须坚持学以致用、用以促学，坚持“九个结合”，努力把十八大精神转化为推动企业加快转型发展的强大动力。

1.坚持把学习宣传贯彻十八大精神与完成局年度各项目标任务紧密结合。坚持理论联系实际的优良学风，把党的十八大精神作为思想武器、工作指南、行动准则，自觉用党的十八大精神来审视、考量、改进自己的工作，真正使党的十八大精神在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。现在离年底只有一个月的时间了，时间紧、任务重，我们必须要把学习贯彻十八大精神的着力点和落脚点，放在推动各项工作任务的落实上，要切实在抓好岁末年初各项工作上下功夫。要按照今年初集团公司下达的各项工作任务指标，逐一对照检查，逐项落实到位，加大力度、加快进度，乘势而上、一鼓作气，扎实做好各项工作，确保圆满完成今年各项目标任务。要按照十八大提出的新要求、新部署、新目标，提前调研和谋划好明年的工作，做到早分析、早运筹、早安排，牢牢掌握工作的主动权，争取起好步、开好局，推动明年各项工作呈现出崭新气象。

2.坚持把学习宣传贯彻十八大精神与不断增强企业的活力、控制力和影响力紧密结合。党的十八大明确指出：要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。这为国有企业下一步的改革发展指明了明确方向，也为局的转型跨越发展指明了方向。我们学习宣传贯彻十八大精神，必须要同不断增强企业的活力、控制力和影响力紧密结合起来。今后，我们还要继续加大改革攻坚力度，坚决打破制约企业发展的瓶颈障碍，加快企业经营向有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的新兴领域集中，培育和发展一批具有较强国际竞争力的新兴产业群。同时，要始终秉承着“服从大局、服务社会”的理念，突出经济效益和社会效益，承担社会责任，力争把集团的各项事业着力打造成为造福社会的民生事业、民心事业，进一步扩大集团的重要影响力。

3.坚持把学习宣传贯彻十八大精神与当好股份公司主力军和排头兵作用紧密结合。当前，我局发展已站在一个新的历史起点上，正处于转型发展的关键时期。2012年，我们继续保持了稳步发展，综合实力跃上新台阶，但与十八大的要求比，差距还很大。到2020年，与全国同步全面建成小康社会的任务艰巨而繁重。作为股份公司发展的主力军和排头兵，肩负着股份公司党委的历史重任，我们必须按照十八大报告指明的方向，坚定做大做强做优企业的信心和决心，积极思考研究在加快转型发展中如何更好地发挥主力军和排头兵作用，尽早构思2020年的企业发展目标和愿景，使其和建成小康社会目标相协调、相统一，力争在一些重点领域和关键环节取得新突破、新进展，为全面建成小康社会做出新贡献。

4.坚持把学习宣传贯彻十八大精神与实施创新驱动发展战略、推进科技创新紧密结合。十八大报告指出，要坚持走中国特色自主创新道路，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收在创新能力，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。我们一定要大力推进科技创新战略，全面推进企业自主创新和科技进步。要进一步健全和完善企业科技投入、研发、转化、应用、激励机制，积极培育行业领先技术和尖端产品，加快促进科技成果向现实生产力的转化，力争在建筑业核心技术和关键领域的自主研发和技术改造上占据未来发展的制高点，不断提升企业的核心竞争力和综合实力。

5.坚持把学习宣传贯彻十八大精神与大力实施“两个转变”、全面提高发展的质量和效益紧密结合。要按照十八大报告提出的“要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”的要求，更全面、更深入地实施“两个转变”战略决策，坚定不移地转方式、调结构，从单纯注重量的增长切实转变到质的提升。要进一步思考如何实施人才强企发展战略，大力吸引、使用优秀经营管理人才，切实提升经营管理能力，提高企业核心竞争力。要不断提高管理效益，切实加强风险管理、全面预算管理、合同管理和财务管理，充分发挥对资产、资本的调控能力，提高企业运行效率和利润水平，实现经济效益与经营规模的同步增长。要突出安全质量管理，加强过程控制，强化责任追究，使集团公司各项管理工作始终处于受控状态。要更新管理手段，建立集成管理信息系统，实现企业管理理念和经营行为创新，推动企业管理升级换代和业务流程再造，全面提高企业管理水平和综合竞争实力。

6.坚持把学习宣传贯彻党的十八大精神与提高海外经营水平、实现海外经营新突破紧密结合。十八大报告提出，要实行更加积极主动的开放战略，创新开放模式，加快走出去步伐。我们一定要贯彻落实国家“走出去”发展战略，增强海外经营的预见性和前瞻性，树立全球化战略思维，掌握运用国际化市场规则和管理方法，加强与各国政府、大型企业和银行的战略合作，善于应对全球化竞争，全面提升企业国际化经营水平。要进一步整合海外资源，强化区域优势，推进全球化、区域化、属地化经营，创新海外工程管理模式，抓好大型海外项目开发运作，不断提升海外发展的经济效益，努力构建高起点、高层次、大规模的海外发展新格局。

7.坚持把学习宣传贯彻十八大精神与加强中国特色社会主义理论体系学习实践紧密结合。要坚持用党的十八精神统一思想和行动，为推动企业转型跨越发展提供强有力的思想保证。要利用学习宣传贯彻十八大精神为重要契机，切实把加强中国特色社会主义理论体系学习，融入中心组学习、理论宣讲、专题辅导、电化教育等多种形式，营造浓厚的学习氛围，确保学习内容、学习时间、学习人员和学习效果的落实，使中国特色社会主义科学理论更深入人心，转化为企业发展的精神动力。要大造宣传声势，注重宣传效果，坚持贴近实际、贴近岗位、贴近生活、贴近职工群众，根据不同对象、不同群体，创新形式、改进手段，深入浅出、生动活泼，将十八大精神和中国特色社会主义理论体系，用群众听得懂、理解透的方式宣传出来，用身边的事例增强宣传的吸引力和感染力，推动十八大精神和中国特色社会主义理论体系真正为广大党员干部群众所理解、所掌握、所运用。

8.坚持把学习宣传贯彻党的十八大精神与推进企业文化建设、实现文化强企紧密结合。十八大报告强调，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文深深化建设新高潮，建设社会主义文化强国。我们一定要大力推进文化兴企、文化强企战略，以加强项目文化建设为基础，以科学发展、和谐发展为目标，推动企业文化在战略管控中的引领作用显著增强，企业发展力明显提升;在领导班子建设中的导向作用显著增强，企业凝聚力明显提升;在员工队伍建设中的激励作用显著增强，企业执行力明显提升;在生产经营中的促进作用显著增强，企业竞争力明显提升;在品牌传播中的推动作用显著增强，企业影响力明显提升，努力实现文化强企。

9.坚持把学习宣传贯彻十八大精神与进一步提升全局党建科学化水平紧密结合。深入学习宣传贯彻十八大精神，着力加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设，提高企业党的建设科学化水平，为充分发挥政治工作在企业发展中的引领作用提供坚强保障。在思想作风建设上，以深入学习宣传贯彻十八大精神为契机，以增强全体党员的思想政治素质为重点，加强党员党的基本理论、基本路线和基本方针政策教育，使广大党员树立正确的世界观、人生观、价值观，在企业改革、发展、稳定中发挥先锋模范作用。在组织建设上，要坚持继承与创新并举，积极适应企业组织结构变化和企业发展的需要，不断探索创新组织建设与管理的模式。坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，把生产经营中的难点、员工关注的热点和企业发展中的焦点问题作为党建工作的重点来抓，形成上下联动、党政互动的党建工作格局，努力把企业党组织的政治优势转化为核心竞争力。

(四)加强领导，确保全局学习宣传贯彻党的十八大精神取得实效

学习宣传贯彻党的十八大精神，是全局当前和今后一个时期首要的政治任务。我们要扎扎实实地把十八大精神学习好、宣传好、贯彻好，抓紧、抓实、抓出成效，系统深入地开展全员化学习、抓好全过程贯彻、做到全方位落实，切实增强全体干部员工的政治意识、大局意识、责任意识，把全员的思想统一到党的十八大精神上来，贯彻到推动企业转型发展中去，确保学习宣传贯彻党的十八大精神取得实效。

一要在明确责任、加强领导上下功夫。要高度重视学习宣传贯彻党的十八大精神,紧密结合实际，精心组织、周密安排好十八大精神的学习宣传和贯彻落实。各单位“一把手”要坚持亲自抓、层层落实、一抓到底的学习贯彻工作格局。各单位理论学习中心组要发挥示范作用，带头学习好、领会好、宣传好、贯彻好十八大精神。党员干部要身体力行、率先垂范，带头学习贯彻十八大精神，加强工作指导,加大工作检查督促力度,及时了解干部群众的思想状态和学习贯彻情况,及时解决工作过程出现的问题。各单位要坚持自上而下，把中层以上党员干部作为重点，一级带一级，互相促进，共同提高。

二要在系统推进、深化学习上下功夫。根据局党委的安排部署，学习十八大精神分为两个阶段，今年年底前主要是传达党的十八大精神，通读大会文件，全面、准确领会精神实质;从明年1月开始，分专题深入学习。要采取轮训的形式，重点抓好局中层以上干部的学习，采取党委中心组学习、集中轮训、组织研讨班等多种形式，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，不断把学习引向深入。党员干部、特别是领导班子要发挥好表率作用，带着责任学，带着任务学，带头宣讲，带头撰写体会文章，带动本单位的学习。要充分发挥广大党员学习的主体作用，通过企业领导带头学、党员主动学、原原本本学、结合实际学，引导党员干部全面准确把握十八大的精神实质，自觉用十八大精神武装我们的头脑、指导我们的实践、推动我们的工作、促进我们的发展。

三要在宣传引导、全面带动上下功夫。要制定周密宣传方案，精心策划宣传活动，有效运用各种宣传手段和宣传文化阵地，推动十八大精神进企业、进车间、进班组、进项目、进工地，大造宣传声势，营造良好氛围。要充分运用报纸刊物、宣传板报、企业网站等各种媒体，进行全方位、多角度、立体式的报道，使十八大精神深入人心。要精心组织面向基层、面向群众的宣传，多开辟一些员工群众便于接受的传播渠道，多搭建一些员工群众乐于参与的活动平台，引导员工群众理解十八大精神、拥护十八大精神，使十八大精神入耳、入眼、入脑、入心。

四要在推动落实、注重实效上下功夫。要把学习宣传贯彻十八大精神与全面落实各项工作部署结合起来，着力谋划工作，着力攻坚克难，着力推动转型，真正把党的十八大作出的决策部署转化为企业改革发展的强大动力。要抓好调查研究，把十八大报告提出的新思想、新观点、新论断与企业实际紧密结合，拿出新举措，解决新问题，更加奋发有为地把全局科学发展转型发展提升到新的水平。

三、坚持以党的十八大精神为指导，推动全局政治工作再上新水平

2013年将是中铁四局深入贯彻党的十八大精神，进一步加快企业转型发展、科学发展的关键之年。当前和今后一段时期全局党建思想政治工作的指导思想是：坚持以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以推进企业“加快转型，科学发展”为主线，大力加强区域党的建设，强化形势任务教育，夯实基层党建基础，全力维护和谐稳定，为企业持续稳定发展提供坚强有力的政治保证。

(一)提升能力，增强活力，加强领导班子和干部队伍建设

要以深入学习贯彻党的十八大精神为重点，以创建学习型领导班子为载体，扎实推进领导班子和干部队伍建设。要认真学习党的十八大精神和新党章，全面系统地学习中国特色社会主义理论制度和局党委关于企业科学发展的战略部署，切实提高各级领导人员的政治意识、大局意识和理论水平，增强贯彻各项决策部署的自觉性、坚定性。要坚持学以致用，切实把理论学习与解放思想紧密结合起来，与推进中心工作紧密结合起来，深入查摆与企业发展不适应、不符合的思想观念和行为方式，紧紧围绕重点任务加强调查研究，加强课题攻关，理清工作思路，明确主攻方向，解决实际问题。要认真贯彻执行民主集中制各项规定，突出抓好领导班子集体决策“三重一大”事项制度的落实，推进领导班子科学决策、民主决策、依法决策，构建“权力制衡、运行有序、合力形成、考核有效”的运行机制。党政正职要带头贯彻，班子其他成员要敢于坚持原则，充分发表意见，提高议事决策质量。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，完善竞争性选拔干部方式，加大领导人员的交流力度，优化领导班子结构，强化整体功能，增强班子活力。要加强作风建设，按照中央的八项规定，在各级领导人员中大力倡导为民、务实、清廉的作风，以“治浮、治庸、治散、治奢”为目标，解决思想观念滞后、思维方式陈旧、精神状态欠佳的问题，促使各级领导人员转变作风、求真务实，联系群众、真抓实干。

(二)加大宣传，思想引领，扎实开展形势任务教育

各级党组织要以学习宣传党的十八大精神为重点，以主题教育活动为抓手，加强宣传教育，加强思想引导。要广泛开展形势任务教育，围绕学习贯彻党的十八大精神，组织开展“讲形势、强管理、促转型”主题教育活动，鼓舞士气、激发斗志、推动发展。要加强以维护员工利益为主要内容的宣传教育，大力宣传我局在提高员工收入、改善员工生活以及确保农民工工资发放、稳定队伍等方面采取的措施，让广大员工更加全面地感受到各级组织的关心关爱，增强企业的凝聚力和员工的荣誉感。要强化新闻宣传和舆论引导，集中全局资源，围绕重点工程建设，推出系列新闻宣传报道，形成正面宣传的良好态势。要积极开展网络宣传，创新方法途径，加强与重点网站的联系策划，通过运用局官方微博、微博群等形式，加大局资讯发布力度，加强新闻引导，有效开展网络调控。要提高新闻媒体应急处置能力，建立宣传部门协调联动机制，对涉及我局的重大舆情早发现、早报告、早引导，及时处置，最大限度减少负面影响。

(三)立足区域，联创共建，全面推进区域党建深入开展

各级党组织要深入贯彻落实局党委区域党建现场会精神，贯彻落实好《关于进一步加强区域党建工作的意见》和《中铁四局区域党建工作章程》。要以区域党建为统领，以落实两个《实施意见》为根本，以深化党建主题活动为载体，推动各项目部党建工作协调发展、共同提高。要按照“抓重点、抓难点、抓关键、抓成效”的工作思路，坚持立足区域，整合资源优势，实现共创共建。坚持以牵头单位党委领导为主，牵头单位项目党组织负责组织协调，辅责单位负责配合，各参建单位党组织积极参与，共同开展党建工作。年底前，将成立西南片区区域党建工作指导委员会。明年上半年，还将在北京、上海、天津、内蒙、合肥等中心城市以及华北、东北等陆续建立区域党建工作机构，形成全局十大区域，开展党建活动、组织区域培训研讨等，全面推开区域党建工作，促进区域党建见成效、出亮点、树品牌。明年，将适时组织区域党建工作经验总结交流推广，在全局大力营造区域党建工作氛围，扩大区域品牌影响力，力促区域生产经营取得良好业绩。

(四)坚持拓展，有效延伸，抓好农民工党建和海外党建

各级党组织要认真贯彻落实《关于在工程项目部推行“党员代表”委派制的实施意见》，认真分析推行过程中存在的问题，加强研讨，进一步明确职责，探索活动方式，充分发挥农民工党建工作政治优势，促进外协队伍的管理，维护企业和谐稳定。要积极拓展海外党建，认真贯彻落实股份公司党委《关于加强和改进海外项目党建思想政治工作的指导意见》，结合实际，建立健全我局加强海外党建工作的实施意见。对于承担海外项目施工任务的各单位党委、各项目部党组织，要按照“五不公开”要求，因地制宜地规范党组织设置、加强海外流动党员双重管理、组织开展好党内活动等，充分发挥海外项目党组织和党员作用，促进海外业务持续健康发展。

(五)增强党性，提高素质，扎实开展群众路线教育

各级党组织要以“为民、务实、清廉”为主题，以“增强党性，提高素质”为重点，扎实开展群众路线教育实践活动。要按照上级党组织的部署，紧扣中心任务，扎扎实实做好规定性动作。要认真借鉴创先争优活动成功经验，继续坚持在项目党建、机关党建、海外党建、农民工党建、党群共建等方面深入探索，建立务实管用的长效制度。要以组织策划主题突出、特色鲜明的党建主题活动为载体，结合工程实际，抓住工程项目开工，重要工期节点、重大节日以及安全、质量、管理等关键时机开展党建主题活动，使学习教育活动富有特色、充满活力。要采取多种措施，引导员工群众参与教育，开展评议，把群众路线学习教育活动与施工生产经营管理活动相结合，把活动成效体现在促进项目管理、促进生产经营上。局和子分公司两级机关党组织要深入开展“服务基层、服务一线、服务群众”实践活动，增强机关干部主动服务基层员工群众的意识，提高工作质量和效率，发挥表率示范作用。

(六)提炼内涵，塑造品牌，深入推进企业文化建设

各级党组织要按照党的十八大关于文化强国的战略部署，从实现企业持续发展的战略高度，切实增强企业文化建设的责任感和紧迫感，以更加饱满的热情、更加坚定的态度、更加积极的措施来加强企业文化建设，推进企业文化建设。要进一步加大企业精神的宣贯力度，加强企业价值观等核心理念的倡导和规范，使企业文化建设进一步上层次、上水平。要加强对局属各单位文化理念体系的规范和指导，在集团统一的框架体系内，积极打造具有行业特色和各单位特色的中铁四局企业文化子文化，不断丰富完善集团企业文化理念体系。要建立健全科学规范、公正合理、可操作性强的企业文化考核评价体系，做好企业文化建设的总结和效果评估，将企业文化考核评价作为加强局企业文化建设的重要手段和关键环节，逐步纳入局经营业绩及领导班子考核评价体系，增强企业文化考核的权威性和有效性。要切实加强项目文化建设，开展具有项目特点的精神文化建设活动，大力加强以促进项目科学管理为重点的项目制度文化建设、以提高执行力为重点的项目行为文化建设、以重点工程工地宣传为重点的项目物质文化建设。要大力加强企业文化队伍的建设，采取“走出去、请进来”的方式，通过专家讲座、参加培训、高级研修等形式，对全局企业文化队伍进行培训，不断提高职业素养和专业能力，培养和造就一支业务精、能力强的企业文化人才队伍，为全局企业文化建设提供专业人才保证。

(七)落实责任，强化监管，深化党风廉政建设

各级党组织和纪检组织要认真贯彻落实党的十八大关于党风廉政建设的工作部署，深入推进惩治和预防腐败体系建设。要立足源头预防，深化对重点领域、重点岗位、重点问题的监督和治理，全面推进廉政风险防控机制建设，从源头上防止腐败问题的发生。要加强廉洁教育，积极推动廉洁文化建设，引导各级干部和关键岗位人员认清岗位廉政风险，筑牢拒腐防变的思想防线。要加大查办案件力度，保持惩处的威慑力。要严格落实党风廉政建设责任制，各级党政组织要加强对党风建设的领导，为纪检监察组织发挥职能作用创造条件、当好后盾。党政主要负责人要认真履行第一责任人的责任，各级领导班子成员和机关部门负责人要坚持把党风建设与分管工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成合力。各级纪检监察组织要增强责任感和使命感，加强队伍思想政治建设，提高履职能力，发挥更大作用。

(八)加强教育，维护稳定，扎实推进和谐企业建设

各级党组织要充分认识维稳工作的重要性，增强政治敏感性，继续做好维护企业稳定工作。要高度关注和分析研究有可能影响企业稳定的热点、重点和难点问题，加强矛盾纠纷排查工作，制定维稳突出问题及群体性上访事件应急预案，提高早发现、早化解、早处置的能力，把可能发生的问题解决在内部、解决在萌芽状态。要加强维护稳定教育，认真、过细、超前地做好宣传教育和思想政治工作，了解员工心态和情绪，倾听员工呼声和诉求，做好员工和离退休老同志的思想教育和引导，理顺情绪、化解矛盾、凝心聚力，确保员工队伍思想稳定、生活稳定。要真正关心员工，爱护员工，相信员工，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，多为员工群众解难事、办好事、做实事。要坚持企业发展成果和员工共享，企业发展利益与员工共惠，通过发展来解决各类矛盾和问题。要加大拖欠员工和农民工工资的清理解决力度，确保员工和农民工工资按时支付，足额发放，防止因拖欠工资引发严重不稳定事件，对各种劳务纠纷、合同纠纷、农民工讨薪以及群体性事件，决不能因为处理难度大就听之任之，坚决避免矛盾纠纷扩大和升级。要认真做好海外项目员工和协作队伍稳定工作，积极预防和处置群体性事件，努力做到及早发现，妥善处置，坚决杜绝重大事件的发生，维护企业的和谐稳定。“两节”即将来临，各单位要迅速动员起来，认真落实维稳领导小组及相关部门责任，防止群体事件的发生，防止企业内部的不稳定问题扩散成为社会问题，切实维护企业和谐稳定的发展大局。

同志们，再过20天我们将迎来充满希望的2013年。我们一定要认真学习、深刻领会党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，加大力度，开拓创新，真抓实干，大力创新党建思想政治工作，为实现企业持续稳定发展做出新的更大的贡献。

谢谢!