用心沟通 强化管控 架起通向劳务队伍的连心桥

2013年局党委在全局试点推行向劳务队伍委派“党群工作协理员”制度。四公司结合“党员代表”派驻制度，在天津地铁5号线项目部进行全面试点。通过把优秀的职工党员派驻到劳务队伍中，开展党建思想政治工作，全方位指导劳务队伍建设，在企业和劳务队伍之间架起了一座有效沟通的“连心桥”，实现了“保安全、保平安、保和谐、保稳定、促效益”的项目管理目标。

一、健全组织机构，明确工作职责

四公司天津地铁5号线工程位于天津市北辰区，共3站3区间，车站总建筑面积约53860平方米，区间双线长度约2681米，合同总造价为7.52亿元，合同工期32个月。项目部共有在册员工87人，其中党员25人、团员21人;有劳务队伍9家，生产高峰期使用劳务工人800多人，其中劳务工人党员5人。项目部党工委对劳务队伍管理高度重视，成立了党工委书记为组长的领导小组，明确党工委书记为劳务队伍管理工作第一责任人，党工委一班人经常率先深入劳务队伍中进行检查指导，为做好劳务队伍管理工作提供了坚强后盾。在此基础上，按照“专兼结合、以专为主、对比取优”的试点工作思路，通过前期考察、充分酝酿，项目党工委决定将与劳务队伍联系沟通多，具有较高政治理论水平和基层工作丰富经验的项目工会主席宋爱民作为党群工作协理员，经四公司党委审核后颁发了聘书，明确党群工作协理员负责开展宣传教育、参与队伍管理、组织开展活动、做好思想工作、化解矛盾纠纷、及时报告反馈等六项职责，还为其细化了每项职责的重点内容、履职方式方法和保证措施。针对工区多、农工多的实际，该项目部还为党群工作协理员配备了3名助手，把3个作业工区的分管副经理或队长吸纳进来担任“党代表”，每个党代表联系1—3家劳务队伍，配合党群工作协理员开展相关工作。项目部外协工作领导小组每月召集一次协理员、党员代表和劳务队伍负责人专题协调会，听取协理员或党代表关于劳务队伍生产经营和员工思想动态的汇报，研究解决工作中遇到的问题。

二、完善协理制度，规范工作运行

为规范党群工作协理员的工作行为，项目部先后建立六项配套制度。一是动态管理制度。党员代表应当为所联系的劳务队伍建立管理台账，及时掌握每个劳务工人生产生活状况、技术特长、思想素质、就业意愿、进场、退场等情况，并及时上报给协理员进行汇总管理。二是走访调研制度。要求协理员分班组、分工序，每周至少对劳务工人进行1次走访沟通，详细了解其思想动态以及在生产、生活中遇到的困难，并详细记录在案。针对务工人员提出的问题，一般应当24小时内给予明确答复。三是安全教育制度。协理员和党代表应当根据项目施工中的重难点问题，以及各类风险源，及时联系项目总工、安质部长、工程部长，对劳务工人进行安全教育培训，提高他们的安全意识和安全操作技能。四是联系帮扶制度。党群工作协理员主要负责联系劳务队伍负责人、劳务队伍生产骨干和困难劳务工人，党员代表负责联系其它劳务工人，要引导劳务队伍和劳务工人积极学习业务知识，不断提升操作技能，同时帮助劳务工人解决实际困难，做到工作上关心、生活上帮助。五是信息反馈制度。专门编印了《党群工作协理员工作手册》，将每次活动情况、检查情况以及遇到的问题、处理的结果都记录在册。要求协理员每月要向项目党工委汇报劳务队伍生产经营和员工思想动态情况。劳务队伍有突发情况或者在工作过程中遇到问题时，能够即时解决的即时解决，一时解决不了的及时向项目部反馈。六是考核评价制度。制定下发了《党群工作协理员考核办法》，每半年组织一次党群工作协理员工作情况专项考核，考核结果报公司党委组织部审核认定，作为评先评优、干部选拔使用的参考依据。

三、坚持用心沟通，努力优化服务

企业引进劳务队伍，在壮大施工力量的同时，也引入了不可忽视的风险。有的劳务队伍在施工过程中管理混乱、偷工减料，有的劳务工人职业素养不能适应生产岗位需要。过去一些企业往往采取由上而下单向的硬性制度约束来加强管理规避这些风险。但劳务工人，特别是以劳务队伍成员身份到企业参与生产的劳务工人，一方面与企业员工并肩工作在施工现场;一方面与企业员工分别属于两个管理系统，中间环节往往由于联系不紧密、发现问题不及时，导致生产管理效能低下、安全质量不能有效保证，以及劳资纠纷等问题的产生。特别是地铁项目工序多、任务杂，各工序间存在不少空档期，使得劳务队伍承担的工作周期短，务工人员的结构相对更松散，流动性更大。同时，大多数劳务队伍成员具有地域性或家族性，对管理极易形成抵触情绪甚至抱团对抗。天津地铁5号线项目部有劳务队伍9家，生产高峰期使用劳务工人800多人，这些特殊的情况，无疑对党群工作协理员提出了更高的要求。针对这一情况，项目部明确要求协理员和党员代表一定要用心沟通，热心为劳务队伍服务：

一是加强信息沟通，及时了解需求。为了加强与劳务工人联系，项目部专门制作了“党群工作协理员公示牌”，将协理员姓名、照片、电话及职责范围和工作承诺向劳务队伍及劳务工人公布，方便其“有困难找老宋”。党群工作协理员和党员代表经常进现场、进班组，与劳务工人聊家常、聊生活、谈工作，详细掌握了每个劳务工人的生产生活情况、技术特长、思想状况，了解他们的合理需求。“我们这个项目上劳务队伍多，劳务工人兄弟从文化程度、年龄到生活习惯、说话方言等很多方面都差别很大，要想了解他们，就要多跑、多看、多和他们一起聊家常”，宋爱明如是说。他总是随身携带着一本《党群工作协理员工作日志》，劳务工人提出的大大小小的问题都记在上面，比如：“上海劳务队伍提出宿舍后面没有排水沟，下雨容易积水”;“生活水压不足”;“天气逐渐变冷，大家洗澡热水不够”等等。像这样的日志，宋爱明记录了4大本，每项事情完成与否都做上相应的标注。

二是强化后勤保障，解决实际困难。协理员和党代表坚持分班组、分工序每周至少对劳务工人进行1次走访沟通，详细了解他们的思想动态以及在生产、生活中遇到的困难，并进行详细记录，及时向项目党工委反馈。由于劳务工人多来自五湖四海，在伙食口味上区别很大，为了让劳务工人能够吃上更可口的饭菜，协理员通过协调，在劳务队伍中开设了几个食堂，同时组织各个队伍的食堂工人进行了专业的厨艺培训。为促进劳务工人的幸福生活，支持劳务工人家属反探亲，协理员对家属来项目部探亲的劳务工人进行提前走访登记，为劳务工人提前准备探亲房。为解决劳务工人洗澡问题，协理员和党代表积极与项目部和劳务队伍负责人沟通，为劳务工人配备了3台太阳能热水器和2台即热式热水器。2014年春节期间，很多劳务工人回家过年买不到车票，协理员与党代表一起在几台电脑同时安装上抢票软件，在网上进行24小时不停抢票，最后帮助52人在网上成功购买到了车票。协理员工作日志记录显示，宋爱明先后通过164次走访和34次谈心、11次座谈，共为劳务工人解决了33个实际问题。盾构劳务队伍负责人段家云说：“老宋比我还了解我的人，现在我的人有什么事情都是先找老宋，不找我。”

三是成立维权中心，化解矛盾纠纷。为及时处理劳务工人在生活、工作中出现的矛盾纠纷，在项目部的支持下，成立了以协理员为负责人的劳务工人维权咨询处。截至2014年12月底，项目部协商调解劳务工人工资发放问题3次，调解劳务队伍矛盾纠纷9起，做到了小问题当场解决，大问题协商解决，有矛盾不上交、不拖延，维护了劳务队伍的稳定。2013年6月，一位劳务工人因家庭原因提出休假，由于项目工期紧，劳务队伍负责人没有同意，双方一气之下起了冲突，劳务工人准备辞职走人。协理员宋爱明了解情况后迅速前往做工作，将心比心，动之以情，晓之以理，最后以队伍负责人向劳务工人道歉而圆满收场。2013年12月底，劳务工人龚先均家里老人生病，买不到回家的火车票，当月的工资也不能提前领取，情急之下给协理员宋爱明打求助电话。宋爱明立即予以关心，为他购买了回家的火车票，帮助提前领取了当月工资。龚先均为此专门给项目部写来了感谢信。

四是掌握最新动态，加强疏通引导。坚持每季度组织一次劳务工人思想分析，有针对性做好劳务工人的思想疏导工作。已先后开展了8次劳务工人思想调查，并形成了调查分析报告。2013年下半年，由于地方治理雾霾经常暂停工地施工，造成了土方开挖工期延误。为保证节点工期，协理员宋爱明与土方开挖队伍负责人进行了多次沟通，通过算经济账，讲信誉评价的重要性，引导该队伍新增了6台机械设备保证了施工工期。2014年春节后，协理员宋爱明在淮河道站主体队伍驻地了解到有一些劳务工人工作不在状态，原因是老板答应在规定的时间内到达现场干活的工人，路费给予报销没有兑现，宋爱明心里清楚，淮河道站主体结构如不能按时完工，将严重影响盾构施工，同时，项目部将投标承诺的4台盾构机通过加快盾构施工来减少2台的计划将会落空，宋爱明立刻组织劳务工人召开了座谈会，通过耐心沟通，提出项目部给予劳务工人一定的补贴，迅速化解了矛盾，稳定了劳务工人的情绪。2014年11月，北京APEC会议期间，项目部被要求停工一周，很多劳务工人找到协理员宋爱明问：“停工期间我们没活干，工资怎么办?”因为是国家政策性停工，项目上也没有补助，为了防止一些劳务工人“无事生非”，宋爱明主持开展电影周、组织项目部员工与劳务工人联合开展篮球、拔河、乒乓球比赛等活动，同时给他们发放一些小礼品，受到劳务工人的欢迎。五是抓好形势宣传，促进和谐稳定。根据国家、股份公司和局的各种形势教育活动安排，不定期在劳务队伍中开展各种形势任务教育，2014年以来，开展了十八届三中、四中全会精神主题教育活动、局党代会精神和精细化管理的宣贯，特别是在针对精细化管理方面的新规定涉及到劳务工人利益的地方，及时做好宣贯和解释，稳定了劳务队伍的思想。劳务队伍退场时，是项目部矛盾多发期，比如，进场时为了稳定队伍，包工头对劳务工人各种承诺是否兑现，或者兑现不及时，工资结算是否与队伍的计算量吻合，甚至还有一些劳务工人因长期在工地与周边小店混熟了，长期赊欠等等，这些问题最后都会集中到项目部上，为了确保退场不出乱子，不生矛盾，协理员宋爱明和两个党代表在各个队伍退场前，多次组织召开座谈会，向他们宣传各种利害关系，深入了解各个将要退场队伍存在的问题，逐个了解劳务工人关注的焦点，最关注和担心的问题，及时尽早的解决。2014年9月底，天津渝东劳务公司退场决算时，自己计算的工作量与项目部计算的工作量差距很大，协理员深入了解后，将施工队现场负责人、分包班组负责人与项目部工程部、工经部进行对接核算，最后发现劳务队伍在计算时出现误差，最终达成一致，解除了误会，避免了矛盾，确保了各个队伍和谐退场，没发生任何劳务工人上访或闹事事件。

四、坚持用心帮扶，努力提高效益

随着新生代劳务工人的逐步增多，劳务工人在工作、生活、学习、思想均出现了很多新情况，其受教育情况、务工动机、权益诉求、精神需求、职业定位等都发生了变化，他们与企业之间的关系也有了很大变化，因此，在劳务队伍管理上的难度也不断增加，如何充分调动劳务工人的积极性，提高施工生产效益，成为项目管理的一项重要工作。党群工作协理员和“党代表”活跃在各劳务队伍施工现场，在对劳务队伍帮扶、管理，安全质量监管、调动劳务工人生产积极性和创造性方面发挥了着实的作用。

一是组织各类培训，为施工生产保驾护航。2013年7月，协理员宋爱民在生产交班会上听副经理说，有家连体墙队伍劳务工人操作技术不熟练，经常返工、窝工，一大帮人干不出活。干不出活，劳务工人也挣不到钱，时间久了也产生情绪，影响工期，项目部着急，劳务队伍负责人也着急。协理员提出组织劳务工人进行专业技术培训，并成立了“劳务工人业余学校”，项目副经理、总工，甚至劳务队伍里的老师傅，都被宋爱明请来当老师。针对性的技能培训，让这支队伍很快掌握了施工要领，不但超额完成了项目部任务，质量控制方面还受到了监理和业主的好评。协理员宋爱明随后在近十家劳务队伍中进行了全面了解，将劳务工人业余学校的培训拓展到了全部劳务队伍，缺什么、补什么，“接地装置、防水工程技术”、“机械操作规程”、“地铁车站的初步了解”等课程，最多的时候举办了20多个班。宋爱明还组织在劳务队伍了开展了“一帮一、一带一，争当五个带头”活动，工程部、安质部技术人员与劳务队伍的技术骨干，结成了一个个师徒对子，既帮助了劳务队伍培养人才，也解决了施工中存在的问题。同时，还利用劳务工人业余学校为他们讲解当地的民俗民情和企业管理规定。先后举办了3次“普法知识讲座”，开展了1次维护劳务工人权益知识竞赛，邀请天津社保局人员为劳务工人举办了1次社保知识讲座。据统计，劳务工人业校，共开展培训53次，培训人员1822人次，有效地提升了劳务工人的安全质量意识和文明施工意识。

二是加强技术帮扶，提高生产效率。主动加强对劳务队伍施工生产组织、安全质量管理，协调做好劳务队伍与项目部各职能部门、现场管理人员的关系，及时提出意见和建议，帮助劳务队伍解决施工生产中的困难和问题，提高了劳务队伍施工生产管理水平。2014年7月，项目部辽河北道站地连墙施工中，上海远方劳务公司由于缺乏经验，混凝土浇筑超方量比较严重，造成了浪费。宋爱明得知情况后，及时组织技术人员对现场数据进行了处理分析，调整了槽机刀口宽度，不仅满足设计要求，而且控制了混凝土超方量，为上海远方公司节约了8万多元，该队因此专门给项目部送来了锦旗。2013年10月，为了加快淮河道站土方开挖的进度，一支劳务队伍在工作面有限的情况下，使用长臂挖土机作业，掉落土方严重，出土效率低。宋爱明及时组织项目部技术人员研究，采用2台挖土机在基坑内施工、一台长臂挖土机在基坑边分台阶出土的方法进行出土，大大提高了效率。

三是指导组织建设，引导劳务工人参与管理。在劳务工人管理上，很多劳务队伍负责人依然采取传统的“吆喝式”、“大棒式”等粗犷型管理方式，这些管理方式对新生代劳务工人往往适得其反，甚至会激化矛盾。协理员宋爱明与两位党代表结合公司的“五同”管理模式，对各家队伍坚持实名管理制度，建立健全劳务人员花名册、劳务工人党员花名册及劳务工人工资支付台账等，确保劳务工人工资按时发放到位。同时，鼓励劳务工人党员积极融入企业党组织，并指导劳务工人建立了党支部、工会组织，吸引劳务工人参与党工团开展的各类活动。并充分利用劳务工人党支部、工会组织定期召开座谈会、月度协调会议等形式，征求劳务工人对工程建设、现场管理的意见。天津地铁项目是四公司第一次使用盾构机的项目，对盾构机的使用实践经验相对较少，盾构机转场，是一项复杂而又重要的程序，每次正常顺利转场需要20天—30天左右，因为项目上对转场程序实践经验较少，在转场过程中遇到很多不必要的麻烦。而实践经验丰富专业盾构的劳务队伍因为开始和项目部不熟，有时候知道程序不对，也不说。宋爱明通过劳务工人党工组织，开展各种建言献策活动，营造了平等、和谐、互信、共赢的良好氛围。很多经验丰富的劳务工人主动找到宋爱明提出盾构机转场的前期准备、过程安排等良好建议，使整个转场过程顺利完成，转场周期缩短了5天时间，节省了工期，保障了进度。目前劳务工人党工组织的自我管理基本走上了正轨，项目部已采纳劳务工人有效建议和意见10余条。

四是开展竞赛活动，激发生产活力。为提高劳务工人的荣誉感，激发劳务工人的生产积极性。2013年以来，项目部先后组织开展了“奋战90天，确保完成地连墙施工任务”、“五比一争”等劳动竞赛活动，每月评选“优秀劳务队伍”，给予1-2万元奖励。先后在参建的劳务工人中评选“工地之星”45名，人均给予500元奖励，将其佩戴大红花的照片张贴在光荣榜上。在协理员和党代表带动下，一些劳务队伍还自发开展了劳动竞赛活动，将项目部给予的劳动竞赛奖金奖励给完成任务的班组和劳务工人，大大激发了劳务工人的积极性。项目部定期组织开展电弧焊、钢筋弯制和末端弯钩等生产技术的“劳务工人岗位技能大比武”活动，并对大赛中取得优异成绩的劳务工人进行特别理论知识培训，然后组织统一考证，有5名架子工和3名电焊工取得了天津市人社局颁发的职业资格证书。一系列活动激发了劳务工人自我竞赛争先的动力和生产积极性。

五、强化组织考核，激发协理员潜力

天津地铁五号线项目部党委对党群工作协理员考核十分重视，专门制定了《党群工作协理员考核办法》，每半年组织一次党群工作协理员工作情况专项考核。考核依据个人总结、职工评议、劳务队伍评价等方面，内容主要包括联系劳务队伍情况、劳务队伍管理情况、提出的意见建议情况、解决实际问题情况等，考核结果报公司党委组织部审核认定，作为评先评优、干部选拔使用的参考依据。2013年3月和2014年7月，项目部党工委组织了项目党员、员工、劳务工人40余人，对协理员宋爱民进行了两次满意度测评，测评优秀率均为100%。这个结果体现了广大党员员工和劳务队伍对党群工作协理员的认可和支持。

四公司天津地铁五号线项目部通过向劳务队伍委派党群工作协理员，加强劳务队伍管理和思想政治工作，搭起了企业与劳务队伍之间“连心桥”，有力促进了项目施工生产和各项管理措施的落实。截至2014年12月，项目部累计完成产值41519万元，完成验工计价41984万元，责任成本盈亏698万元。项目部先后被评为天津市地铁工程建设“优秀项目经理部”，局“红旗项目部”、“先进单位”、“三工”建设示范单位、“模范职工小家”、项目思想政治工作“示范点”。2013年，在天津市建设工程质量安全监督管理总队组织的专项检查中荣获第1名，在天津地铁第二建设管理中心组织的综合评比中荣获第1名。承建的淮河道站及淮河道～辽河北道区间盾构工程施工，被天津市建设工程质量安全监督管理总队指定为天津建筑企业样板及观摩工地。2014年7月，项目部被评为局十佳先进基层党组、总公司先进基层党组织。