服务生产 充分发挥思想政治工作统领作用 实现项目各项工作齐头并进

由七分公司代局指的宝兰客专11标项目经理部位于甘肃省定西市，项目管段全长28.216公里，合同总造价26.49亿元，合同工期自2013年2月1日至2017年12月31日，合计59个月。该标段隧道总长23.65公里，桥梁总长3.24公里，桥隧占整个工程的95.3%，是我局近年来承建的桥隧占比最高的铁路客运专线项目。该项目能否成功实施，对于我局丢掉“长期不会打隧道”的帽子，实现与国家“铁路西移”战略同步，在兰州铁路局彻底站稳脚跟，具有重大的现实意义和长远的发展意义。因此在项目中标之初，我局就向业主甘青铁路有限公司承诺，要将该项目干成全线的示范工程、引路工程。承担使命的七分公司代局指进场后，立足项目实际，充分发挥思想政治工作的统领作用，深入全面、统筹协调使用好项目内部六个工区、一个材料厂，项目外部包括业主、地方等各方力量，形成目标相同、步调一致、齐心协力的良好局面，部分实现了承诺的目标，为下一步全线的顺利贯通打下了坚实的基础。

一、充分发挥思想政治工作的基础性作用，找到解决问题的落脚点

思想政治工作的主体是人，是“一把钥匙开一把锁”的工作。工作的方法、方向、效果，因人而异、因时而异、因地而异。越是在复杂、艰难的条件下，思想政治工作的作用也越明显。项目党工委基于这个认识，将工作目标按照对内和对外两部分，工作对象分为个体和群体两部分，辩证地开展思想政治工作，找到了解决问题的落脚点。

1.项目部设7个工区，其中一、二工区由四公司组成，三、四工区由七分公司组成，五工区由中铁八局三公司组成，六工区、七工区分别由百瑞得和物资公司组成。这些工区单位隶属不同，代表的利益方也不同，如何统筹好内部关系是实现既定目标的基础。代局指代行的是局的管理功能，而能否管理的好，核心在于公正。任务划分一碗水端平。局本着专业对口、便于施工组织的原则，对任务进行分配，其中四公司两个工区9.77亿元，包括南二十里铺隧道、石羊岭隧道、安定隧道(进口和斜井)、定西河特大桥、小西岔中桥;七分公司两个工区11.18亿元，包括安定隧道(出口)、安家庄隧道、北二十里铺隧道、定西西站、丰河沟特大桥等两大两小四座桥;八局三公司一个工区5.12亿元，百瑞得一个附属工区0.192亿元。平均每个实体工区的体量基本在5亿元上下，任务难度分配也较平均，为下一步同台公平竞技打下了基础，也杜绝了“厚此薄彼”的非议。奖罚考核一碗水端平。七分公司作为代局指单位，对自家单位内的工区不搞圈子主义，对兄弟单位八局不搞山头主义，在计划下达、评先奖励、经营调概、资金拨付、巡查曝光上一视同仁，推行了曝光台、平推观摩、劳动竞赛等一系列制度和措施，营造了宽松自由的竞争氛围。例如平推观摩制度，项目部在每个重大节点工期、每个重要工序完工的关键时期，都组织工区内的单位对其进行观摩，局指不发表意见，由大家打分评说。评价意见高的，一次奖励现金2万;观感质量弱的，安质部拍照留记上曝光台，督促整改。在同一起跑线“一把尺子量高低”，极大地激发了参建单位的竞赛热情。八局三公司的工区项目经理卢寒秋对此心悦诚服，表示“在四局学到了很多在其他单位学不到的东西。”

2.项目部一来地处定西，回民多，民风民俗和内地大不相同。项目部新来乍到，和地方、政府关系有待磨合;二来业主和我们打交道不多，处在接触阶段，有待于加深了解认可四局。因此如何协调好外部关系是实现既定目标的关键。项目党工委利用思想政治工作的优势，因人制宜、策略出拳，为施工生产营造了和谐的外部氛围。项目党工委积极响应甘肃省委号召，与定西市通渭县三浦乡石家庄村开展“双联”结对帮扶，为村民添置了价值近2万元的体育器材;项目部20名党员干部自费资助24名高中生每人每年1000元生活费;到孤儿院开展献爱心活动;为出行不便的乡村新修、完善道路达10余公里，与地方形成良性互动，构建和谐环境。精心策划驻地和现场宣传工作，设置醒目大气的企业标识、标牌。充分展示了四局的形象;本着一荣俱荣、一辱俱辱的观点，大力开展对外新闻宣传工作，先后在各类网站、报刊发表信息200余篇，《科技日报》先后以《信息管理平台给力隧道施工安全》和《职能监控数据确保检测质量》等为题，对项目部在信息化建设和技术创新方面的典型经验进行了报道。项目党工委积极承办了甘青公司第21期《甘青时讯》，尤其是在2014年年初配合甘青公司成功举办了“建功甘青线，立业新丝路”摄影比赛，并荣获多个单项奖和优秀组织奖，四局的文化积淀和摄影实力让业主单位和地方各界刮目相看。项目部先后被授予定西市“安全生产先进单位”、定西市安定区“维护稳定先进集体”、定西市“安全生产十大标杆企业”称号，项目团工委被授予“驻定(西)单位组织贡献奖”。

二、充分发挥思想政治工作的方向性作用，找到助推生产的着力点

一般而言，制约铁路项目顺利推进的核心因素，一般有两点，一是征地拆迁，二是工程重难点多。项目党工委认为，“有志者自有千计万计，无志者只感千难万难”，只要充分发挥人的主观能动性，找准思想政治工作的方向，也就找到了破解难题、助推生产的着力点。

1.项目管段横跨定西市安定区、农业科技园区，干线主要穿越城乡结合部。沿线既有以前定西市建设农业科技园区时拆不下来的“老大难”，也有抱着“拆迁拆迁，一夜变天”心态的投机户。既有三三俩俩林立的民居、小作坊，也有事关民风民俗的“老坟头”、“神圣禁地”。加之项目部进驻定西之初，项目党工委就将“尊重当地的民风民俗”作为一条铁的纪律来贯彻执行，因此征拆难度成倍放大。一方面，项目部和定西市委、市政府，安定区区委、区政府建立了汇报、联系制度，定期汇报征地拆迁的动向和遇到的问题，尽最大的努力争取政府的支持和帮助;另一方面，党工委书记李春祥带领各工区的书记，成立拆迁工作组，深入田间地头，将工作做到田间地头家门口，对“老大难”、“困难户”重点分析原因，重点研究对策，重点解决问题。石羊岭隧道是宝兰客专的关键性隧道，石羊岭是定西市的一座名山，定西缺水，古传猎户在该山猎羊，羊哀求猎户放生，并答应取水。猎户答应，羊为报恩为当地百姓引水，引水后，羊落山顶化为石像。在严重干旱缺水的定西，当地居民将此山视为神山，任何的破土都不被允许。因此二工区的挖掘机还没开动，就被当地百姓堵在了山脚下。为了尽快开工，二工区书记李祥挨村挨户走街串巷向当地居民反复宣贯理念，又向当地政府求援，后来采取了折中的办法，才争取了百姓的同意，解决了大问题。截至2014年12月底，宝兰客专11标全线拆迁大小企业23家，学校1座，民房56户，迁坟242座，完成红线内征地879亩，项目部成为宝兰客专第一家完成在地级市范围内征拆的单位，大大超过了项目实际工期需要。股份公司党委组织部部长丁荣昌在项目调研时，对项目部的拆迁工作方法大为赞赏，认为“对头的思想政治工作是主因。”要求兄弟单位前来学习、取经。

2.项目黄土隧道存在拱顶及地表下沉、黄土陷穴、大断面开挖、坍塌等风险，工艺工法复杂且转换频繁，施工中的安全质量管控风险大。但风险是相对于人的责任心而言的。一般来说，责任心越强，则风险越小;责任心越差，则风险越大，是一个反比的关系。项目党工委将这个认识作为项目思想政治工作的重要一块，在交班会、项目党课、技术交底会上反复向大家讲，做到讲明、讲深、讲透。同时主动将项目科技攻关融入到局西北区域党建的大格局中，全面落实党员干部分片、分工区包保责任制，开展了创建“党员先锋工程”、“党员先锋岗”活动，发挥党员干部在技术保障、物资供应、后勤服务等方面的专业优势，组织开展了月度“岗位之星”评比，强化了榜样引路和典型示范作用，在项目内部营造了“比学赶帮超”的良好氛围。张伟是三工区的一个架子队副队长，三工区项目经理彭新民对他的评价是“能干但不服管，鬼点子多但多不用在正途上。”为了能够让张伟“人尽其才”，项目班子一方面做透他的思想，一方面对他大胆压担子，让他负责安家庄隧道进口的安全质量工作。“挑大梁”的张伟，没有辜负工区领导班子的期望，每天下工地最早，走的最晚，一天最多二十多个小时盯现场，发挥了很大的作用。谭大明是三工区聘请的一名临时现场负责人，跟着四局干了四年多。他说他30岁就出来跟着各个单位干活，到现在也有十五六个年头了，但还没遇到哪个企业像四局这样，这么重视人才，这么注重安全质量，甚至比业主、监理要求还严。他说四局现在每个月给他的工资远远没有一些私营老板给的多，但他还是想跟着四局干，因为“踏实、信任、愉快”。正是在全体员工的努力下，项目部月月超额完成业主下达的投资计划，先后创造了宝兰全线第一墩、第一片现浇梁、第一家完成年度投资计划、第一个单口掘进突破千米隧道等多个“第一”的好成绩。自2013年6月以来，项目部在定西指挥部组织的月度考评中，累计11次获得第一名的好成绩。项目部2013年下半年、2014年上半年连续两次荣获局“重点工程夺红旗”劳动竞赛小组第一名。

三、充分发挥思想政治工作的方法论作用，找到实现目标的切入点

当前企业全面深化改革如火如荼，精细化管理深入推进，从规模性向效益型转变成为改革发展的主流，项目部在建点之初，就充分发挥思想政治工作的统揽性作用，在全体参建单位员工中牢固树立“标准化、精细化”的理念，坚决做到“干一项工程，树一方信誉，交一方朋友”。

1.项目党工委以安全质量为核心，从抓源头、抓过程、抓细节上下功夫，大力推进项目“四个标准化”(管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化)建设工作，标准化建设始终走在全线的前列，受到业主和各级领导的一致好评。2014年3月，项目部承办了局2014年施工生产安全质量暨劳动竞赛现场会。项目部从组织机构设置、管理人员配备、制度体系建设入手，强化安全培训、安全技术交底、安全检查整改落实，组织开展了“党员身边无违章、无隐患、无事故”、“党员安全监督岗”、安全质量互查互纠等活动，认真落实领导带班、夜间巡查、内部稽查、正反面观摩、安全质量内部曝光台、(惯性违章)周专项检查等各项制度，使得安全质量管理工作始终有序可控。2013年8月，中国铁路总公司副总经理卢春房莅临项目视察时，对项目隧道门禁系统和围岩监控量测信息化工作给予高度评价，并要求项目部将监控量测信息化工作制作成视频在全路进行推广。

2.项目部将精细化管理囊括在项目施工生产的方方面面。广泛推行安全质量曝光台制度，每周生产交班会均对现场存在的安全质量问题进行比对分析，对连续出现的安全质量问题实行现场管理人员会议交办;针对黄土隧道围岩不易控制的特点，引进了隧道围岩监控测量系统，项目管理人员可以通过手机客户端随时随地掌握隧道围岩的变形情况;为每个隧道洞口统一安装了智能门禁系统，该系统是集隧道施工人员区域定位、考勤、无线通信、视频监控、LED屏显示、安全预警、灾后急救等功能于一体;创新性地推行安全质量内部稽查制度，稽查队对各工区进行不定期巡查，对关键工序、隐蔽工程和特殊工序必须经稽查组验收方可进入下步施工;针对步距超标、仰拱积水、钢筋(拱架)间距过大、防水板焊接不规范、拱架连接质量差等惯性违章，安质部专门制定了周专项检查制度，采取重罚、高压态势，杜绝了上述惯性违章的出现。进场后即编制下发了《关于发布劳务分包价的通知》，对项目劳务分包单价进行合理限制;对材料供应，严格执行局集中采购的规定制度，结算集中、支付集中，降低物资采购成本。值得一提的是，项目部要求各工区主要工程全部采用架子队管理模式组织施工生产，各工区由一名副经理任架子队长，成为“拉的上来，能打硬仗，有效发挥作用”的主体力量。其中三工区的李成平架子队目前正在向作业层实体的模式转变，真正成为项目可依赖的一支信得过、靠得住的施工力量。

2014年7月份，股份公司大力推行精细化管理以来，项目部乘势而上，第一时间成立推进小组，结合项目实际抓学习、抓落实。项目部分层次、分批次、分专业举办精细化管理学习班12场次，重点学习了精细化文件、大纲、流程，先后编纂、印刷了《项目精细化管理150问》、《项目精细化管理手册学习大纲》等学习资料1000多册。同时采取座谈会、知识竞赛、闭卷考试等形式不断促进全体员工对精细化管理的理解。11月22日，项目党工委成功承办了局西北片区精细化管理暨安全质量知识竞赛，宝兰11标四工区在10个参赛队中获得第一。

截至2014年12月底，项目隧道开挖完成20.82km，占设计的88 %，路基基础处理、土方全部完成，桥梁完成75%，累计完成产值20.59亿元，占合同总额的77.7%，项目利用五分之二的合同工期完成合同总额四分之三的产值，投资、形象进度大大超前与施组。截至2014年四季度末，项目开累实际收入210604万元，毛利24051万元，毛利率达11.42%，完成了局下达的11.30%毛利指标，实现利润总额4752万元。截至2014年三季度完成上交局管理费用5700万元，上交完成率达100.72%(四季度计价款正在办理中)。2013年，在甘青公司定西指挥部管段内7个施工单位评选的19个标准化工地中，项目部标段有6个入围，占到近三分之一，涵盖定西指挥部所有评选项目。在甘青公司2013年下半年及2014年上半年信誉评价中，项目部分别以299和298分的好成绩荣获第一名。项目部被甘青公司评为2013年度“先进集体”。 2013年，项目部被授予局“项目思想政治工作示范线”称号，二、四工区被授予局“红旗项目部”称号。2014年“七一”前夕，项目党工委分别被股份公司、局党委评为“先进基层党组织”、局“十佳基层党组织”。