认清形势坚定信心 加快发展 全面完成今年的各项发展目标任务(2011年)

思想政治工作，把广大干部员工的思想和行动统一到局党委的决策和部署上来，把智慧和力量凝聚到实现企业持续稳定发展上来。企业持续稳定发展为思想政治工作发挥作用提供更加广阔的舞台，企业发展也对思想政治工作提出了新的更高的要求。思想政治工作是企业发展的重要组成部分，任何时候、任何情况下，思想政治工作这个政治优势都不能丢，而且越是形势好、越是发展任务重，越要重视和加强党建思想政治工作。首先，加强党建思想政治工作，提高认识、担负起领导责任是前提。各级党组织要站在加强党的先进性建设的战略高度，站在推动企业科学发展的全局高度，深刻认识加强思想政治工作的极端重要性，认真履行好加强领导的责任，特别是党委书记要履行好第一责任人的责任。各级领导班子成员、领导干部要率先垂范，落实一岗两责，积极主动地开展党建思想政治工作。其次，加强党建思想政治工作，落实好局党委《关于深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进全局党建工作的实施意见》和《关于创建项目思想政治工作示范点(线)的实施意见》是根本。这两个《意见》是局党委在认真总结近几年全局党建思想政治工作经验的基础上，根据新的形势和新要求，经过反复研究并经局党委常委会、全委会审议通过的加强全局党建思想政治工作的纲领性文件。可以说，这两个《意见》落实好了，全局党建思想政治工作就能再上新台阶、再上新水平，党建思想政治在企业发展中的作用就会更加突出的作用，就能更加显现党组织和党员的先进性。各级党组织特别是子分公司党委要高度重视局党委加强党建思想政治工作的这两个《意见》，紧密联系本单位实际，提出具体的落实措施，制定推进计划，突出基层基础，扎扎实实地抓好《意见》的落实，扎扎实实地抓好项目党建工作，扎扎实实地抓好项目思想政治工作示范线、示范点的创建，使全局党建思想政治工作再上新水平、新台阶。第三，加强党建思想政治工作，开展好主题活动是关键。开展主题活动是扩大党组织影响、增强党组织凝聚力战斗力、发挥党组织和党员先进性的重要载体，是发挥党建思想政治工作作用的重要途径。这几年我们结合企业发展不同时期的要求，结合施工生产的不同特点，卓有成效地开展了系列主题实践活动，有力地推动了施工生产任务的完成和企业的发展，有效地扩大了企业的社会影响和社会知名度。各级党组织要在开展好“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”等主题活动的同时，要进一步紧扣发展主题，紧密结合工程建设特点和重点难点，精心设计并开展好党建思想政治工作主题活动，使党建思想政治工作融入企业发展、融入企业管理、融入企业施工生产，坚决克服就党建抓党建，党建思想政治工作与企业发展两张皮的现象，为完成生产任务创造氛围、宣传鼓动、提供精神动力。

四、要全面加强公司治理，进一步完善现代企业制度

全面加强公司治理，进一步完善现代企业制度，既是一项关系到企业当前发展的重要工作，更是一项关系到企业长远发展的重要工作。各级领导干部要进一步提高对加强公司治理、完善现代企业制度的认识，切实增强抓好这项工作的责任感、使命感、紧迫感，加强研究和部署，推动企业各项工作的顺利开展。一要进一步完善现代企业制度，建立规范有序的管理基础。要按照股份公司要求，在以下三个方面下功夫：一是在强化基础上下功夫。按照《公司法》、《公司章程》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《经理层工作规则》等，进一步制定议事的细则，使董事会、监事会、经理层各项工作进一步规范化、程序化。各单位也要按照现代企业制度和有关规定，对所有规章制度进行一次清理，对不符合现代企业制度的规章制度该废止的废止，该完善的完善，使各项制度更加符合现代企业制度的要求。要根据监管要求，进一步完善企业内部审计稽核等内控制度，加强企业对风险的识别预警、评估监测，加强企业运行过程的监控能力，努力提升企业运行质量。二是在理顺运行机制上下功夫。近两年局对各子公司下派的董事、监事按比例已做了相应调整，占有绝对的话语权，且形成了一套较为完善的管理和考核评价制度。但在机制运行上还不够顺畅，还存在着一些这样或那样的问题。今年，我们要着重解决这些问题，强化管理和考核评价体系的落实，逐步理顺运行机制。此外，我们还将按照股份公司要求，对一些符合条件的三级以下公司，探索搭建法人治理结构，以产权管理为纽带，增强对三级以下公司的控制。三是在规范运行程序上下功夫。目前，从全局治理结构的运行情况来看，整体情况是好的，制度也是基本完善的。但个别单位由于领导重视不够，在运行中或简化程序，或任意改变程序，致使运行机制不能发挥有效的管控作用。对此，今年各单位必须严格按程序规范运作，必须保证企业的决策、监督、管理机制的有效运行。二要明确职责，各司其责。全局法人治理工作，要围绕完善现代企业制度，依法履行职责，行使职权，确保全局治理运行顺畅，程序规范，做到决策科学、执行有效、监管到位。要充分发挥董事会对企业发展重大问题的决策作用，重点围绕今年的各项经济发展指标、生产经营管理等相关制度、政策和产业结构调整进行决策，发挥好董事会在企业法人治理中的核心作用。局和各子公司董事会、监事会要切实重视对董事会决议执行过程的跟踪、督促和检查，针对执行过程出现的问题，认真做好风险评估，主动进行通报沟通，及时规避执行过程中的风险，确保董事会决议的贯彻落实。三要进一步加强外部董事、监事的管理。要重点落实局派出的产权代表职权、管理和考核评价制度，充分发挥产权代表在监控任职公司体现局意志、维护股东权益等方面作用。要有计划地安排、组织局专职外部董事、监事和局本部派出的董事、监事，深入开展巡视、调研工作，帮助任职公司分析原因，寻找对策。要进一步强化对子公司的监管，监控公司财务运行等方面情况，监督公司董事、高级管理人员执行职务的行为，检查和督促公司风险防范体系建设，促进公司法制化、规范化建设，推动企业依法治理水平的提高。要加强局本部派出的董事、监事的考核，督促各局本部派出的董事、监事忠实地履行职权，自觉维护好股东的权益。四要进一步加强现代企业制度和相关知识学习。现代企业制度是一门深奥的学问，涉及到企业体制机制及企业管理的方方面面，并随着经济形势发展变化，新的管理模式和方式还在不断创新。这就要求我们在国际、国内经济形势发生变化和企业自身发展变化的同时，迎头赶上，坚持不懈地学习现代企业制度和相关知识，熟悉和掌握其基本内涵，领会和感悟创新精要。要通过不断学习，不断扩大知识积累和更新，去适应形势发展需要，做到不落伍、不掉队。对此，各级领导干部一定要加强现代企业制度和相关知识的学习，正确处理好工学矛盾，多挤出一点时间，认认真真地读几本书，丰富学识，提高决策水平、管理水平。