坚持“三个代表”重要思想 全面推进党的建设 为实现企业持续稳定发展而努力奋斗

向科技含量高、施工难度大、技术工艺新的项目进军。要大力开拓国际市场，由劳务输出到工程分包到独立总承包，逐步形成规模。要特别注重避免营销风险，加强标前对所投项目的可行性调查研究，分析利弊，洞悉风险，慎重对待小标、低价标、巨额保证金标和政策性风险较大的标，争取把各类风险降低到最低限度。

四、必须坚持集约管理模式，切实转变经济增长方式。要进一步转变思想观念，大胆借鉴和运用国际国内先进的行之有效的管理经验，并结合企业发展实际，努力实现管理创新。要不断提高管理决策水平，加强学习和调查研究，规范决策程序，健全决策责任追究制度，有效避免决策失误，做到科学决策。要加强基本管理制度建设，加大各项管理制度贯彻执行的力度，进一步规范企业和员工的行为，做到令行禁止，政令畅通，确保各项管理制度的落实。要进一步优化各类资源的配置，进一步夯实各项管理基础，提高工程质量，确保安全生产，狠抓责任成本管理，保证企业经济效益与企业规模同步增长。要突出以人为本，做到管事和管人相结合，不断完善激励机制和约束机制，激发广大员工积极性和创造力。要广泛运用现代管理技术和手段，建立高效、及时、准确的信息网络系统、各类资源库系统和安全质量监控系统，提高企业管理效率。要增强法律意识，依法管理，依法经营，充分运用法律手段保护企业的经营安全和合法权益。

五、必须坚持科技兴企战略，着力增强企业综合竞争实力。要坚持“党管人才”的原则，牢固树立“科学技术是第一生产力”、“人才资源是第一资源”的思想，落实科技工作党政主要领导亲自抓的领导责任制和以总工程师为首的管理责任制，认真实施科技兴企战略，建立技术进步、技术创新的有效机制，对在技术进步、技术创新上做出突出贡献的人员给予重奖，对技术人员的工作、生活条件不断加以改善，努力形成尊重知识、尊重人才、人尽其才、才尽其用的良好氛围。要加大技术人才的培养、引进力度，通过接收大学生、社会招聘、送培深造、岗位锻炼等渠道，不断壮大技术人员队伍。同时，把有技术专长的专业人才稳定在技术岗位，做到才尽其用，特别要注重加强施工一线技术人员力量，适应生产规模不断扩大的需要。要加大科技投入，落实科技研究开发项目，保证科技研究开发经费，增加技术储备，提高科技成果转化率，特别要加大长大隧道、深水桥梁等科技含量较高施工项目的科研力度，不断提升全集团技术实力，确保企业在建筑施工行业相关领域的技术优势和领先水平。

全面加强党的建设，切实提高各级党组织的战斗力

坚持党要管党的方针，全面加强党的建设，是党在长期执政条件下保持先进性和纯洁性的必然要求，是坚持党对企业的政治领导，保证企业社会主义方向，实现企业持续稳定发展的重要保证。各级党组织必须坚定不移地坚持党要管党的方针，紧密围绕生产营销中心和企业改革发展稳定大局，充分发挥把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、支持行政依法依章行使职权、营造企业良好发展环境的核心作用，切实履行党管班子、党管干部、党管人才、党管思想政治工作的基本职责，切实提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一、坚持党要管党的方针，全面加强党的建设，必须紧紧抓住思想理论建设这个灵魂，用“三个代表”重要思想武装各级领导班子和党员干部的头脑。各级党组织要始终坚持把思想理论建设放在首位，把提高各级领导班子和领导干部的政治素质作为一项政治任务，通过党委中心组学习、举办培训班等形式，组织各级领导干部深入系统地学习“三个代表”重要思想，深入领会其科学内涵和精神实质，着力掌握其科学态度和创新精神。广大党员特别是各级领导干部要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，带着浓厚的感情学，带着执着的信念学，带着实践的要求学，努力做勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，学以致用、用有所成的模范，真正把“三个代表”重要思想落实到企业的各项工作中，体现到各级党组织和广大党员的行动中，成为企业持续稳定发展的思想保证和精神动力。

二、坚持党要管党的方针，全面加强党的建设，必须紧紧抓住领导班子和干部队伍建设这个关键，努力建设政治过硬、能力过硬、作风过硬的各级领导班子和干部队伍。一要认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，按照干部“四化”方针和德才兼备原则，把好培养教育、选拔任用、考核监督等环节，实行干部提拔使用提名负责制，真正把政治坚定、实绩突出、清正廉洁、群众拥护、实事求是、作风正派的干部选拔到各级领导岗位，尤其要选好配强党政正职。二要拓宽选拔干部的视野、渠道和途径，坚持党管干部与走群众路线相结合，与市场化选聘相结合，与董事会依法选聘经理层、总经理依法行使用人权相结合，采取民主推荐、民主评议、民主测评等形式，注重多从基层干部和群众中选拔优秀人才。特别要加强干部在单位之间、党政之间、机关与基层之间的交流，加大年轻本科生的培养选拔力度，加强优秀年轻干部在重点工程、关键岗位的锻炼，培养高素质的复合型领导人才。三要加强对领导干部的监督管理，建立领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范，完善领导干部德、能、勤、绩、廉各个方面的考核评价标准，健全领导干部激励机制。要进一步加大各级领导干部的培训力度，既要组织他们学习政治理论，提高他们的政治理论水平，还要组织他们学习市场经济理论和企业的各项规章制度、各项管理措施、各类重要文件，提高他们的经营管理水平和实际工作能力，尤其要加强对新提职的领导干部的培训，做到不经考核不能提拔，不经培训不能上岗，不断提高干部队伍的综合素质和各级领导班子的战斗力。四要认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，切实把能力建设作为加强领导班子建设的大事来抓。在日趋激烈的市场竞争中，要实现企业的持续稳定发展，关键在班子，在班子的能力。那种单纯靠热情、靠经验、靠权威、靠侥幸心理、不学习、没有真才实学、跟不上时代发展的人，是经营不好现代企业的，迟早要被淘汰。因此，各级党组织必须充分认识加强领导班子能力建设的重要性和紧迫性，通过学习培训、健全制度、实践磨练、考核监督等形式，着力提高各级领导班子的六种能力，即：政治敏锐性和政治鉴别能力，接受新知识、开拓创新的能力，驾驭市场、科学决策、管理发展企业的能力，处理复杂问题和突发事件的能力，团结协作、合作共事的能力，廉洁勤政、拒腐防变的能力。要把这六种能力作为选拔任用干部的重要依据，作为评比“好班子”的重要标准。

三、坚持党要管党的方针，全面加强党的建设，必须紧紧抓住制度建设这个根本，大力推进党的建设民主化、科学化、制度化。要认真贯彻民主集中制原则，坚持企业重大问题集体讨论制度、重大问题请示报告制度和重要情况通报制度，凡属企业重大经营决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用等重大事项，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，做到不经过调查研究不决策，不征求各方意见不决策，不经过集体研究不决策。要发扬党内民主，加强党内监督，健全党内生活，坚持民主生活会制度，提高民主生活会质量，开展积极的思想斗争，提高班子依靠自身力量解决自身问题的能力。要认真贯彻中组部、国资委党委、工程总公司党委关于加强和改进企业党建工作的意见，紧密结合企业实际，不断完善党内工作制度，积极探索和建立新的有效的党内工作制度，如：党委内部议事和决策制度、重大决策前征求意见和分析论证制度、考核监督和决策失误责任追究制度、党员代表在党代会闭会期间的议事监督制度等，使党的建设进一步制度化，党内生活进一步民主化，党内决策进一步科学化。

四、坚持党要管党的方针，全面加强党的建设，必须紧紧抓住作风建设这个重点，努力形成求真务实、清正廉洁的优良作风。加强党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。各级党组织要教育各级领导干部牢记“一个宗旨”，坚持“两个务必”，实践“三个代表”，做到“八个坚持、八个反对”，大兴求真务实、真抓实干之风，做到讲实话、出实招、办实事、求实效，把工作的着力点放到研究解决企业改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决广大员工生产生活的紧迫问题上，放到研究解决党建思想政治工作的突出问题上。要不断完善领导干部联系基层、联系群众制度，真正把广大员工的安危冷暖挂在心上，把广大员工的根本利益实现好、维护好、发展好。要切实加强党风廉政建设，严格执行《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，落实党风廉政建设责任制和企业领导人员廉洁自律各项规定，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，强化源头治理，切实加强党内监督，做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督约束就实行到哪里，不断提高党员领导干部拒腐防变的能力。

五、坚持党要管党的方针，全面加强党的建设，必须紧紧抓住工程项目党组织建设这个基础，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。项目党建是企业党建工作的基础，必须切实加强，不断改进。一要认真落实“三同步、三加强”的工作方针，建立健全项目党组织，选好配强项目部班子，尤其要注重把那些政治素质好、懂技术、善经营、会管理、大局意识强的优秀干部选派到项目经理和项目书记岗位。项目经理和项目书记既要相互监督、相互制衡，又要相互补台、精诚合作。要通过学习培训、交叉任职、岗位锻炼、挂职见习等形式，加强项目经理、项目书记的培训，提高项目经理、项目书记队伍的素质。二要切实加大党组织积极参与项目重大问题决策的力度。要健全和完善项目党组织参与项目重大问题决策机制，规范项目重大问题决策的内容和程序，对项目管理规划和目标、生产营销计划和施工组织方案、成本预决算和资金使用、工程款拨付和物资采购、任务分包和协作队伍选择以及项目部内部机构调整、人员使用、收入分配等重大问题，都要实行集体决策，实行项目经理和项目书记共同负责。三要认真贯彻执行《中铁四局集团项目经理部员工民主管理办法》，建立和坚持民主管理制度，落实员工民主管理的职权。项目经理要增强组织观念和群众观念，自觉坚持重大问题集体讨论制度，全心全意依靠员工建好项目。项目书记要增强参与意识和责任意识，提高参与能力，切实履行参与项目重大问题决策的职责。四要坚持“围绕项目抓党建，抓好党建促项目”的指导思想，紧密围绕项目生产和项目管理，深入广泛地开展“创岗建区”、“创先争优”、“党员先锋工程”、“党员身边无事故”等活动，认真总结“青藏高原党旗红”、“党旗飘扬杭州湾”等成功经验，充分发挥项目党组织在项目生产中的战斗堡垒作用。同时要加强机关党支部、离退休党支部建设，健全党内生活，开展经常性活动。五要不断创新项目党建工作。要在总结推广项目党建工作成功经验的基础上，针对项目党建面临的新形势和新任务，紧密围绕项目生产，不断创新项目党建工作内容、工作方法和工作机制，尤其要不断完善、积极探索外协队伍和民营公司等新经济组织党建工作的制度和做法，全面增强党建工作活力。

六、坚持党要管党的方针，全面加强党的建设，必须切实加强党员队伍建设，不断提高党员队伍素质。要根据中央和工程总公司党委的统一部署，严肃认真地开展好以实践“三个代表”重要思想为内容的党员先进性教育。通过教育，切实解决党员队伍中存在的问题，坚定理想信念，增强党性观念，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要加强党员科学文化、业务知识、生产技能的学习培训，上好技术党课、安全党课、文化党课，提高党员的技术业务素质。要进一步完善“党员证”制度，加强流动党员的管理，尤其要加强协作队伍、民营公司党员的教育和管理，通过开展党内各项活动，要求党员在生产营销管理等各项工作中，做完成任务的模范、技术业务的能手、安全质量的标兵。要继续做好党员发展工作，注重在生产一线和青年知识分子中发展党员，为党员队伍补充新鲜血液。

加强企业文化建设，精心打造具有中铁四局特色的企业文化

建设体现时代要求、突出企业特点的先进企业文化，是增强企业核心竞争力、实现企业持续稳定发展、推进企业全面进步的内在要求，是提高员工队伍素质、增强发展后劲、促进企业从优秀到卓越的重要手段，也是各级党组织适应新形势、实现新作为、必须下大力气抓紧抓实的一项重要工作。