为在建设和改革中实现我局大发展而奋斗

1993年乃至整个“八五”后三年，我局将进入一个生产经营大发展、经营机制大转换、各项工作大提高的新的历史阶段。

第一，铁路建设高潮的到来，使企业的发展、腾飞面临严峻的挑战。

第二，社会主义市场经济的全面发育，使企业的生存、发展面临严峻的考验。

根据全路、总公司领导干部会议精神，依据面临的形势和任务，1993年全局工作总的要求是：

1993年全局工作的指导思想：全面贯彻落实党的十四大精神，以适应铁路建设高潮和社会主义市场经济发展为主线，以高速、优质完成施工生产任务为中心，以有利于生产力发展、有利于经济效益提高、有利于职工文化、生活水平改善为标准，坚持党的基本路线，解放思想，转换机制，抓住机遇，大干快上，实现生产经营和各项工作新飞跃，两个文明建设双丰收。

1993年全局奋斗目标：

建安产值14亿元，

劳动生产率超3万元，

产值利润率保1%争2%，

工业、多经产值超1.5亿元。

(一)突出重点，组织会战，施工生产要有大飞跃

1993年施工生产任务安排的总盘子是：计划投资166478万元，建安141821万元;其中：路内工程总投资130736万元，建安107455万元。路内工程约占年建安任务的77%。主要有京九线的衡商段、阜九段、宝中线、侯月线、阜淮复线、合九线、高九段、广梅汕铁路的部分工程，阜阳枢纽、株洲枢纽部分工程以及宣杭线、芜湖客货运的收尾工程。在建项目共11项，新开项目4项。路外工程主要有济青公路和南京、无锡、合肥等城市的市政工程，投资32347万元，建安31171万元，占全局年建安任务的23%。工业产值计划2124万元，临管运输计划收入550万元。

为了保证1993年施工生产任务的完成，我们要抓好以下几项主要工作：

1.进一步落实局、局党委《关于以十四大精神为动力，全力以赴投入铁路建设新高潮的决定》，按照“大干、加快、提前”的要求，增强我们的紧迫感、危机感和责任感，以振奋的精神投入铁路大干快上。

2.要切实加强领导，强化生产指挥。各级领导干部要增强驾驭生产组织、指挥、统筹、协调的能力，要敢于打破常规，把现场当战场，大胆地、科学地行使管理、指挥权力，果断处置、解决生产过程中的问题。对不顾大局、贻误战机的行为要及时追究责任。

3.坚持以生产经营为中心，集中精力打好京九大会战。要组织好重点攻坚，从人力、财力、物力上保证铁路重点工程顺利进行。

4.下大决心扭转安全生产被动局面。1993年安全生产主要指标必须低于部控指标，重创“安全年”。

5.在铁路大发展、组织大会战的形势下，必须强调抓好工程创优活动，确保工程质量。1993年单位工程一次验交合格率达100%，优良率80%(其中房建工程优良率为30%)，创建10个局级优质工程。

6.各系统、各部门都要紧密围绕生产经营这个中心，为确保全年施工生产任务的完成，扎扎实实地做好本职工作。

(二)解放思想，转换机制，改革要有大举措

我局深化改革、转换经营机制，必须把握好以下几个方面：

第一、思想认识必须端正。

第二、整体思路必须清晰。总体思路是：以《条例》为依据，以适应铁路大干快上和市场经济发展为主线，以发挥全局的整体优势和搞活工程处为重点，全面落实《条例》规定的14项经营自主权，加快企业经营机制的转换，逐步使局、处都成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，成为独立享有民事权和承担民事责任的企业法人。

第三、根本目的必须明确。深化改革、转换机制的根本目的是充分调动各处、局属单位和广大职工的积极性，进一步解放发展生产力，确保企业生产经营各项任务的完成。今年最直观的现实是必须确保建安14亿元目标的实现，提高企业经济效益，提高职工收入。

第四、抓住重点，全面实施。重点必须抓好完善承包、推行项目法施工。盈亏责任和激励、约束机制的建立也是重要保证。

第五、方法步骤要积极稳妥。所谓积极，就是转换企业经营机制，我局必须迈出新的步伐，不能等待，不能停滞。看准了的事，就要果断去办;一时认不准的，可以先试点;条件不够成熟的，就要尽快创造条件办。所谓稳妥，就是转换经营机制，要思想先行、舆论引导，按照平稳过渡、分步到位的原则进行;要有领导、有步骤地进行。

第六、深化改革、转换经营机制关系全局大事，各级组织必须加强领导，并有专人负责具体工作。

(三)加强管理，增收节支，效益要有大好转

1.以“干活、赚钱、守法”为宗旨，在发展中求效益。

2.在认真清理潜亏、挂帐的基础上，狠抓亏损单位扭亏增盈。

3.加强内部管理，向管理要效益。

4.为了保证今年的施工生产需要，必须下决心加强资金管理。针对全局资金相对分散的状况，局要建立资金调度中心，本着有偿有息的原则，及时调动、筹措资金，加快周转。要优先保证重点工程需要，优先满足急需物资供应需要，使资金流向合理、及时，不允许出现资金障碍。

5.财务部门要适应新形势的要求，做好资金运筹、财务监督、审计等工作，为提高经济效益当家理财。

(四)明确方向，拓宽领域，多种经营要有大发展

今后三年，我局发展多种经营总的指导思想是：立足本局，走向市场，重点突破，全方位开拓，实现两个转变(由安置型向经济效益型转变，由粗放型向集约经营型转变)和两个并举(多经与集经并举，发展与安置并举)，争取多种经营在规模和实力上有较大的发展，尽快成为我局第二经济支柱和第二财源。

发展目标是：在1992年完成产值实现利润的基础上，“八·五”后三年(1993—1995年)产值利润分别年均递增20%。1993年完成产值1.3亿元，实现利润300万元，到1995年产值达到1，8亿元，实现利润达到430万元。

1.进一步加强对多种经营的领导。

2.进一步提高对发展多种经营的认识，要有战略眼光，从长计议。

3.主业要对多种经营发展给予大力支持，包括从骨干人员调配、资金投入、提供场地条件诸方面，采取有偿、优惠、优先等办法，予以扶植与支持。

4.发展多经必须立足局内，以市场为导向，以办实业为重点，选准项目，拓宽领域。

5.用好、用活、用足政策，借鉴乡镇企业发展的经验、办法，建立与市场经济相适应的经营机制，搞好搞活多种经营企业。

6.加强管理，建立激励、约束机制。

(五)面向生产，适应形势，科技教育水平要有大提高

1.1993年全局科技工作必须以满足铁路建设需要、适应市场经济发展为出发点，重点放在新技术的推广和成果转化上，紧密结合生产经营，在提高生产力水平、提高经济效益上下功夫。要组织力量，在各有关施工生产单位密切配合下，除继续完成已开展科研项目外，今年要圆满完成38项科研项目。

2.教育工作要以提高教育质量和办学效益为重点，积极培养基层领导骨干、企业需要的各类合格人才，为铁路大发展作贡献。

3.进一步加强知识分子工作，是各级组织和各级领导干部的重要职责。

(六)办好实事，强化服务，职工生活要有大改善

1.增加职工收入。增长的主要因素有提高施工津贴、物价补贴标准，晋升工资、双考升级，增加年功工资、奖金，按全路试点办法完善岗位技能工资，加上去年增资翘尾等。完成任务多、经济效益好的单位，职工收入可以提高快些。一线职工特别是急、难、险、重岗位，技术管理等关键岗位和作出突出贡献的科技人员、技术工人，收入增长的幅度还可以适当大一些。

2.继续抓好工程队生活文化卫生基本设施达标工作。

3.抓好基地建设。真正把基地建设成服务职工、面向社会、多功能、开放型的生活小区。

4.后勤服务工作要在深化改革的同时，扩大服务范围，提高服务质量，最大限度地满足生产经营和职工生活的需要。

(七)围绕中心，加大力度，党的建设和思想政治工作要有大加强

1993年全局党的建设和思想政治工作的指导思想是：深入学习贯彻十四大精神，用建设有中国特色的社会主义理论武装党员、职工的思想，紧紧围绕生产经营这个中心，继续抓好领导班子建设、党支部建设和班组思想政治工作三项重点，加大工作力度和分量，促进全局生产经营大发展、经营机制大转换、工作水平大提高。

1.深入学习、宣传、贯彻党的十四大精神。

2.强化基础，继续抓好领导班子建设、党支部建设和班组思想政治工作。

3.各级组织要紧紧围绕铁路建设“大干、加快、提前”的新形势、新任务、新要求，加大思想政治工作的力度和分量，以此为标准检验工作效果。

4.超前做好思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾，协调关系，尽量减少震荡，保证改革顺利推进。

5.要坚持两手抓两手都要硬的方针，在实现铁路大发展的同时，把我局的精神文明建设推向新高度。

6.全心全意依靠职工群众，充分发挥职代会作用。

(八)振奋精神，真抓实干，作风要有大转变

各级领导干部要振奋精神，创造性地开展工作。

局处两级机关作风要大转变，必须结合转换职能、简政放权，真正实现“精简、高效”。

(局办、党办、局工会办公室供稿)