决战三年 首战必胜 抓住机遇 强局富工

今年工作，按张书记全面部署、潘副局长有关具体要求去做。下面我再讲几个主要问题：

1.关于进一步解放思想，转换脑筋

第一，强化机遇意识，实现大发展。

当前，我们正面临加快经济发展、铁路建设高潮的机遇。抓住这个机遇，打破常规，实现大发展，我们就赢得了财富。能否把机遇变为实际的速度、效益和财富，取决于全局干部、职工，尤其是我们各级领导干部的工作状况。我们一定要增强加快发展意识，从那种按步就班的传统观念中解放出来，树立大生产意识。要增强对本局、本单位发展的历史责任感、紧迫感，把握机遇、奋发工作，实现大发展。我们有一支好的队伍，完全可以抓住机遇，发展得更快一些。

第二，强化市场意识，逐步实现全员、全方位进入市场。

十四大之后，市场发育迅速，市场机制正在经济活动中发生着广泛、深刻的影响。在实践中，我局早已进入市场，在市场竞争中经受了锻炼，积累了经验，求得了发展。现在，我们面临着市场迅速发育、铁路决战三年的新情况，因此，要把深化改革、转换经营机制，作为今年和今后一段时间全局的一项重要工作来抓。要按照部党组提出的“基建企业率先进入市场”的要求，积极主动地走向市场。多经企业尽快与主业脱钩实现“四自”;经费单位除各级各类学校以外，都要逐步向企业化管理方向发展。各生产单位，更要用市场经济的观念来组织生产，开展经营，提高效益;局处机关要进一步实现转轨变型;逐步实现全员、全方位进入市场。

第三，强化中心意识，万众一心，团结奋战。

十四大明确提出，坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇。集中精力把经济建设搞上去，这是当前我们一切工作的主旋律。我局目前的中心就是实现年度奋斗目标，实现产值超14亿、劳动生产率超3万、利润率保1%争2%。这既是部党组提出的任务和要求，也是全局四万六千名干部职工的根本利益所在，是搞好全局一切工作、解决一切问题的关键。抓住了这个关键，就牵住了“牛鼻子”，一切事情迎刃而解;抓不住这个关键，就没有经济实力，就难以增强凝聚力和战斗力，其他问题的解决也将成为空话。千头万绪抓根本，现在的根本就是集中精力实现年度奋斗目标。因此，全局各项工作都要围绕这个中心进行，都要服从、服务于这个中心，都要以此为标准检验工作效果。各级党政主要领导要组织上上下下、方方面面，投入生产经营经济效益大合唱，投入实现今年奋斗目标大合唱，要形成生产经营上的合力作战。

第四，强化竞争意识，开展比学赶超争竞赛。

铁路建设大发展，为我们提供了前所未有的机遇。我们要以此为契机，在局内各单位之间、各工程项目之间展开竞赛，比一比，赛一赛，谁的产值、利润、劳动生产率增长幅度大，谁的物质、福利生活条件改善得好，谁的经济实力、生产能力、管理水平、队伍素质提高得快。

在“决战三年”中，我们局处领导干部要树雄心，立壮志，抓住机遇，大干快上。一方面坚决完成部党组和总公司交给我们的光荣任务，为改变铁路“瓶颈”被动局面作出贡献;另一方面，抓住铁路决战“八五”、迎战“九五”这个难得的机遇，使我局在长期发展积累的基础上，实现全面进步，强局富工，团结、带领全局四万六千名职工由温饱奔小康。

2.关于施工生产计划

第一，我们各级领导同志对完成今年施工计划的艰巨性、严峻性，要有充分的估计和足够的精神准备，既要看到任务翻番，大有可为的一面，更要看到困难的一面，从而保持清醒头脑。今年要完成14个亿的建安产值，这是对我局生产能力、管理水平、队伍素质极大的检验、考验和锻炼。我们要千方百计克服困难、往前赶，争取主动。在铁路会战的态势下，在继续加强经营工作的同时，我们的党政主要领导同志一定要把主要精力集中到抓重点工程的施工上来。

第二，要把“全局保京九”作为今年全局组织施工生产的重要方针确定下来。

一是从地位上保。京九铁路是部党组确定的全路重中之重的工程，是党中央、国务院十分关注，朱镕基副总理亲自抓的工程，具有特殊的重要性。我局承担的京九线衡商段、阜九段等任务，接近全局年度任务的三分之二，对于完成今年年度奋斗目标具有举足轻重的作用。京九线这一块完不成，全局全年施工计划将难以完成，而且对上级组织也难以交代。特别是由于新开项目，工程浩大，工期紧迫，更增加了工作的难度。全局必须树立明确的指导思想，把京九会战工程放到首要位置，排在第一位，全力搞好。

二是从人、财、物、机上保。要把精兵强将放到京九会战上去。局处机关和各个方面，要急京九会战所急，积极主动地为京九施工提供技术、资金、材料、机具设备等服务，确保京九会战目标实现。担负宝中、侯月、济青、淮南复线等重点工程施工的单位，要按照“加快、提前”的要求，在确保安全质量的前提下，加快进度，争取时间，争取逐步把富余的队伍撤出来，投入京九会战主战场。

三是从生产指挥上保。要强化京九会战生产指挥，各参战单位的主要领导要把主要精力放到京九会战工程上去，深入一线，靠前指挥，精心组织，精心施工。

3.关于财务计划

(1)抓好调概索赔工作。这是超额完成计划和提高效益的一项重要措施。

(2)加强资金管理，既要保证施工生产需要，又要降低成本。要抓好收入，及时足额地把工程款、备料款、技术装备费等收回来。对各项支出要有计划，分别轻重缓急，有保有压。局、处两级要适当集中资金，加强对资金的调控能力，搞好内部调度融通。进一步发挥局内部银行和各处资金调度中心的作用，统筹兼顾，合理调剂，减少沉淀，提高资金利用效率。要继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的好风尚，大力开展群众性的双增双节活动。局、处两级机关要带头作好表率，把降低机关管理费作为降低成本的主要项目之一。

(3)抓好扭亏增盈工作。目标是：本年度处、段级单位杜绝亏损。要一级保一级，落实经济效益责任制，主要领导要负责抓经济效益，并协调各方面工作。

(4)加强经济活动分析工作。各单位要坚持开展以提高经济效益为主要内容的经济分析制度。要通过经济活动分析真正揭露经营管理中的薄弱环节，认真总结经验，找出差距，及时采取有效措施，改进工作，达到增产提效的目的。

4.关于加快改革步伐，转换经营机制

要把发展生产、提高效益的着眼点放在深化改革、转换经营机制上。经过这次会议大家形成共识，今年要把深化改革、转换经营机制的重点放在推行项目法施工、落实“两包”上，对内落实承包，调动基层和职工大干及创收的积极性;对外抓好分包，用好管好社会力量。这次会议大家普遍赞扬了五处的广梅汕指挥部。像这样的典型，我们各个工程处都有。如二处在大寨岭隧道和阜淮复线、三处无锡项目经理部、四处马钢项目经理部、六处上海地铁等。去年8月上衡商时，全局一改过去局、处、段层层设指挥部的做法，推行项目法施工，各处组织项目经理部，效果是好的。这次上阜九，我们各单位又采取这种组织方式。这样就可以加快发展生产力，大幅度提高劳动生产率，提高我们的经济效益。实践已经证明，这个路子走对了，这是发展生产力，提高企业效益的有效途径。

5.关于我局经营战略

在三年治理整顿期间，路内任务严重不足。为了企业的生存和发展，全局上下，团结奋斗，立足铁路，面向社会，加强经营，开拓市场，既稳定了职工队伍，保持了我们局的稳定持续发展，又赢得了信誉，赢得了市场。我们必须十分珍惜我们已经拥有的比较健全、发育的市场。现在我们遇上了铁路建设高潮的机遇，近几年将处于施工生产大发展的态势。我们必须从适应市场经济的高度，从企业的长远利益着眼，在确保铁路会战胜利的同时，抓住当前极好时机，加强开发，立足铁路面向社会，一业为主，多元经营，积极开拓国际市场，经过长时期的努力，从根本上增强抵御风险的能力。

(1)站稳两个三角洲。我们在长江三角洲、珠江三角洲绝不收缩。不仅现有的阵地要巩固，而且要加强经营。马钢、南京、无锡、上海、珠海、广东、福建等地，要继续保持一个强劲的发展开发势头，凡在上述地区施工的单位基本队伍都不能撤。我们的职工队伍可以不增加，但可以大量使用社会力量，产值要更高，效益要更好，开拓发展的势头要更强劲。

(2)大力发展工业生产和多种经营。铁路建设高潮的到来，给我们发展多经带来极好的机遇。今后三年，我们局、处两级领导要把加快发展多经，作为企业重大发展战略来看待。主要领导要重视，分工一名处领导负责抓，建立多经工作领导小组，及时协调决策重大问题。要多搞工业生产，多搞生产性项目，多搞实业开发。对经营前景广阔的项目，要从人、财、物等方面重点扶持。

(3)积极开拓国外市场。

6、关于稳定和吸引人才

要重视青年知识分子。各级领导要从思想上、工作上、业务上、生活上关心他们。对做出突出成绩的要晋级、要重奖。对优秀青年知识分子，要大胆使用，破格提拔，放在领导岗位或关键岗位。今年要继续重视从82届至85届的青年知识分子中推荐评审高级工程师。各单位要从具体情况出发，尽力为知识分子办一些实事，进一步改善知识分子的工作和生活条件。

要研究如何发挥离、退休工程师的作用。

7.关于党的建设和思想政治工作

全局各级领导干部都要从建设有中国特色社会主义的高度，从社会主义企业的性质和改革发展的内在要求，从我们铁路施工企业自身特点的实际出发，提高认识，统一思想，发挥政治优势，弘扬我局“团结和谐、创新求实、艰苦奋斗、开拓献身”的企业精神，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的模范带头作用，充分发挥工会、共青团、思想政治工作研究会、民兵、文协、铁道学会等群众组织的作用，为全局大干快上和深化改革提供精神动力和组织保证。要把深入学习宣传贯彻十四大精神，教育和引导广大党员、干部、职工解放思想、转变观念作为思想政治工作的重点。要坚持把党的建设和思想政治工作的出发点和落脚点放在搞好生产经营和促进深化改革上。要坚持一切从实际出发，反对形式主义，创造性开展工作。思想政治工作同样要办实事，见实效，注重效果。各级都要把思想政治工作面向基层，扎向生产一线，深入到施工现场中去，深入到改革的实践中去。

(局办、党办、局工会办公室供稿)

字数：4112